Карточки для бедных
Единороссы хотят вернуть талоны на продукты. Претендовать на сертификаты номиналом в 12 000 руб. смогут малоимущие. Цена господдержки для бюджета – 60 млрд руб.
Опыт США. 1964 г.
В США была введена система талонов на питание для семей с доходами, близкими к уровню бедности. Система работает, бумажные талоны заменены электронными картами, позволяющими приобрести продукты на $100–160 в месяц. По данным минсельхоза, карты получают 26 млн американцев.
Депутаты «Единой России» возрождают систему продуктовых талонов для малоимущих. Но их название изменилось на «продовольственные сертификаты». Получать сертификаты будут пенсионеры, инвалиды 2-й и 3-й групп, многодетные семьи и семьи с приемными детьми, родители-одиночки и их дети, говорится в законопроекте, подготовленном председателем комитета Госдумы по труду и соцполитике Андреем Исаевым.
Среднедушевой доход семьи не должен превышать 1,5 прожиточного минимума (в Москве в начале года – от 4695 до 5836 руб.). Для получения сертификата нужно обратиться в территориальные отделения Пенсионного фонда (ПФР), сотрудники которых в течение месяца проверят документы претендентов на госпомощь.
Номинал сертификата – 12 000 руб. Пока депутаты не определили, где же можно будет отоваривать талоны: в любом магазине или в сети магазинов, которые заключат соглашение об участии в акции. Набор продуктов, доступных по сертификату, установит правительство.
Затраты магазинов компенсирует ПФР за счет трансферта из федерального бюджета. По оценке Исаева, претендовать на сертификаты смогут 3–5 млн человек (3–4% населения), помощь которым обойдется для бюджета в 2009 г. в 60 млрд руб. Исаев сказал, что ПФР готов обрабатывать заявления без увеличения штата сотрудников.
Поддержкой коллег по партии Исаев уже заручился. Члены фракции законопроект поддерживают, отметил председатель комитета Госдумы по экономполитике Евгений Федоров, но сначала документ нужно согласовать с правительством. В правительство Исаев обещает направить проект в августе и рассчитывает, что при положительном заключении документ может быть принят уже осенью. Тогда сертификаты появятся в 2009 г.
Социальный блок кабинета министров готов поддержать документ, финансовый – в меньшей степени. В правительстве и Минздравсоцразвития проект еще не обсуждался, говорит представитель ведомства. К моменту принятия закона осенью уже будет одобрен бюджет на 2009–2011 гг. и шансов, что финансирование начнется с 2009 г., очень мало, предупреждает источник в Минфине.
Потребуется как минимум вчетверо больше средств, уверен председатель Союза потребителей Петр Шелищ. Идея позитивная, говорит аудитор Счетной палаты Валерий Горегляд, но ПФР не представляет, с каким объемом работы и информации ему придется столкнуться, в том числе при проверке счетов из магазинов.
Магазины, которым вовремя не будут компенсированы расходы, могут бойкотировать отоваривание сертификатов, как это произошло с системой дополнительного лекарственного обеспечения, предостерегает Горегляд.
В Москве малоимущие получают социальные карты, по которым они могут со скидкой приобретать продукты, лекарства и бензин. Более эффективная мера поддержки – увеличение выплат социально незащищенным слоям населения, если у бюджета есть дополнительные средства, говорит губернатор Пермского края Олег Чиркунов. Пусть люди сами решают, на что потратить деньги, добавляет он.