Депутаты просят денег
Нулевое чтение трехлетнего бюджета может оказаться по смыслу последним. «Единая Россия», возглавляемая премьером Владимиром Путиным, надеется на включение своих идей в текст до первого чтения. Вчера партия отправила предложения в правительство
Фракция направила в правительство предложения по проекту бюджета на 2009–2011 гг. (есть у «Ведомостей»). Это сделано по поручению «председателя партии, председателя правительства Владимира Путина, которое было дано 29 июня в ходе встречи с депутатами», сообщил спикер Госдумы Борис Грызлов (по «Интерфаксу»).
Инициативы касаются практически всех разделов бюджета, подчеркнул он (см. таблицы). Нынешний проект бюджета на 2009–2011 гг. отводит на расходы 8,8 трлн руб., 9,8 трлн и 10,7 трлн соответственно.
Сам Грызлов рассказал только о предложениях фракции, но «Ведомостям» удалось ознакомиться с полной версией предложений депутатов на 16 страницах. Предложения фракции обойдутся бюджету в сумму до 132,75 млрд руб. Эти инициативы уже согласованы, говорят сотрудник аппарата фракции и источник, близкий к Минфину. Самые крупные заявки единороссов – увеличение до 100 млрд руб. бюджетных кредитов регионам для покрытия кассовых разрывов и выделение 20 млрд руб. на ремонт дорог по проекту «Дороги городов».
Остальные предложения внесены комитетами, отдельными депутатами (а не фракцией в целом) и почему-то Мордовией. Ей единороссы просят дать 970 млн руб. на выравнивание бюджетной обеспеченности.
Депутаты вовремя предложили увеличить финансирование кассовых разрывов регионов, считает директор Института реформирования общественных финансов Владимир Климанов. Путин пообещал увеличить зарплаты федеральных бюджетников на 30%, регионам придется адекватно повышать и зарплаты своим служащим, отмечает он.
Из думских комитетов самые большие аппетиты у комитета по труду и соцполитике, который хочет увеличить соцрасходы за три года на 402,55 млрд руб. (из них 123,2 млрд – в 2009 г.). За ним идет комитет по здоровью.
Уже после отправки документа комитет по труду и соцполитике снизил первоначальные требования по адресной продовольственной помощи в 2009 г. вдвое до 60 млрд руб., говорит председатель комитета Андрей Исаев. Деньги нужны на проект введения продовольственных сертификатов.
Традиционно на нулевой стадии принятия бюджета министерства и ведомства пытаются через депутатов наверстать упущенное и пролоббировать свои инициативы, которые были ранее отвергнуты правительством, говорит источник, близкий к Минфину. Комитет по строительству и земельным отношениям продвигает в первую очередь ФЦП развития Дальнего Востока и Забайкалья, которую курирует Минрегионразвития.
Сейчас схема ведомственного торга изменилась, рассказывает источник: предложения единороссов поступят не в Минфин, а в другие министерства. Им предстоит нелегкий выбор между пожеланиями депутатов и уже зафиксированной в проекте собственной заявкой, говорит чиновник, ведь у каждого ведомства есть лимит бюджетных средств, на которые оно может рассчитывать. Минфин поправки пока не получил, отмечает сотрудник ведомства.
«Мы поставили в известность Минздравсоцразвития, но поправки с ним не обсуждали», – рассказывает Исаев. «Комитет по образованию с нами увеличение финансирования не обсуждал», – заявил министр образования Андрей Фурсенко: у министерства есть свои предложения. А вот комитет по строительству обсуждал с Минрегионразвития инициативы, говорит сотрудник министерства. Комитеты Госдумы не просто ретранслируют пожелания ведомств, отмечает председатель одного из думских комитетов, – просто желания депутатов и чиновников часто совпадают.
Споры по бюджету в Госдуме будут недолгими: согласованный проект в нижнюю палату внесут сразу Путин и Грызлов. «Можно сказать, что в этом году нулевое чтение по бюджету вышло на качественно новый уровень», – радуется Грызлов.