Решать Путину

Минэкономразвития на прошлой неделе внесло в правительство расчеты последствий снижения НДС. Ведомство предлагает унифицировать ставку на уровне 12% с 2010 г., говорит замминистра экономразвития Станислав Воскресенский. Изначально рассматривались два варианта: установление единой ставки в 12–13% или снижение максимальной с 20% до 14–15% с сохранением льготной ставки в 10%, рассказал сотрудник Минэкономразвития.

Минфин свои расчеты пока не внес, ведомству дано время до 8 августа, сообщил чиновник правительства. Представитель пресс-службы Минфина это подтвердил. По его словам, задержка связана с тем, что министерство одновременно представит в правительство проекты Бюджетной стратегии до 2023 г. и Основные направления налоговой политики на 2009 г. и до 2010–2011 гг.: «Они будут содержать предложения Минфина относительно размера ставки НДС». Их суть представитель пресс-службы Минфина не раскрыл.

Налоговые предложения Минэкономразвития и Минфина предполагалось сегодня обсудить на совещании у Путина. Его перенесли на неопределенный срок, говорит чиновник аппарата правительства.

В результате унификации ставки бюджет потеряет в 2009 г. 896 млрд руб., а в 2010 г. – 1,089 трлн руб., говорится в материалах Минэкономразвития. Но вырастут ВВП и поступления по другим налогам (ЕСН, подоходному и налогу на прибыль) и в результате казна потеряет в 2010 г. лишь 1,1% ВВП (552 млрд руб.), рассчитывает Минэкономразвития. Воскресенский утверждает, что с этим согласны и эксперты Минфина. Снижение НДС увеличит налоговую базу по налогу на прибыль и ЕСН, поскольку освобожденные средства предприятия отнесут на прибыль или потратят на рост зарплат, отмечает Александра Суслина из Экономической экспертной группы.

Для покрытия потерь казны Минэкономразвития предлагает повысить акцизы, что сократит «ущерб» в 2010 г. до 502 млрд руб. Вырастет и собираемость НДС с 66% до 78% в 2012 г., благодаря чему потери консолидированного бюджета и вовсе обнулятся. Нельзя учитывать эти факторы, парирует чиновник Минфина. Акцизы на нефтепродукты повышены не будут, уверен замминистра финансов Сергей Шаталов. Это разогнало бы инфляцию, отмечает и сотрудник Минэкономразвития.

По замыслу Минэкономразвития снижение НДС должно стимулировать рост инвестиций и промышленности, так как НДС наиболее обременителен для производств с высокой добавленной стоимостью. «Добывающие отрасли платят спецналоги», – возражает чиновник Минфина: акцизы, НДПИ и экспортную пошлину. К тому же снижение налогообложения импорта снизит и уровень тарифной защиты российских производителей, добавляет он.

Подсчитать, сколько денег выпадет из бюджета до 2012 г., несложно, говорит источник, близкий к Минфину. Главная проблема – высчитать, насколько увеличатся к тому времени расходные обязательства бюджета, связанные, например, с постоянным увеличением зарплат и пенсий. НДС взаимосвязан с ЕСН, говорит член правления Института современного развития Евгений Гонтмахер, социальные обязательства с бюджета никто не снимал. Если снижается НДС, то логично было бы повысить ЕСН.