Дефицит растает вместе с доходами
В то время как Нижегородская область и Россия будут жить по трехлетнему закону о бюджете, Нижний Новгород подготовил проект бюджета только на 2009 г.
Мэрия Нижнего Новгорода проведет 30 сентября общественные слушания проекта бюджета города на 2009 г.
Динамика показателей городского бюджета оптимистична – расходы растут пропорционально доходам, говорит финансовый консультант нижегородского филиала компании БКС Василий Суворов. Но настораживает рост дефицита, потому что покрывать его рассчитывают за счет банковских кредитов, считает он. Из-за финансового кризиса налоговые доходы могут быть меньше планируемых (13,4 млрд руб. в 2009 г. против 9,2 млрд руб. в этом году) и могут ухудшиться и условия кредитования, опасается эксперт.
Согласно проекту (текст есть у «Ведомостей») доходы казны в 2009 г. составят предположительно 19,176 млрд руб. (уточненный план 2008 г., по данным мэрии, – 12,520 млрд руб.), в том числе налог на прибыль – 7,44 млрд руб. (2008 г. – 4,946 млрд руб); расходы – 21,809 млрд руб. (4,856 млрд руб.). Самая большая расходная статья – ЖКХ: 5,275 млрд руб. (2,323 млрд руб. в этом году). Дефицит в 2,633 млрд руб. (2,326 млрд руб.) предполагается покрыть за счет 1,4 млрд руб. кредитных средств и переходящих с 2008 г. остатков средств на счетах – 1,3 млрд руб.
Законопроект подготовлен только на один год, в то время как область и Россия составляют трехлетние бюджеты. Если в этом году депутатам пришлось переписывать бюджет девять раз, то что же будет с трехлетним проектом, объясняет зампредседателя бюджетной комиссии городской думы Владимир Паченов. Из-за нестабильности на финансовых рынках логично вообще переходить на полугодовое планирование бюджета с учетом постоянного изменения экономической ситуации, считает главный экономист УК «Финам менеджмент» Александр Осин.
Рефинансирование городских расходов через банковские кредиты реально, полагает Осин. Ставка MIBOR для кредитов на срок от 181 дня до 1 года, по данным ЦБ России, сейчас около 8–10%, а ставки по облигациям второго и третьего эшелонов (включая муниципальные и областные займы) выросли за год почти вдвое и достигли 15–20% годовых, поясняет он.
Кредиты могут не понадобиться, предполагаемый дефицит будет, как и в 2007 г., покрыт большими остатками средств на счетах в конце текущего года, утверждает Паченов. Остатки на счетах города на конец 2007 г. составили около 700 млн руб., говорит он, а в 2008 г. они могут превысить 1,3 млрд руб.