Проверка взяткоемкости

Подготовлен проект постановления правительства о правилах проведения антикоррупционной экспертизы проектов нормативно-правовых актов федеральных органов власти. Об этом сообщил на парламентских слушаниях в Совете Федерации первый замминистра юстиции Александр Савенков. Неоднозначность правовых актов – почва для коррупции, ведь у чиновника появляется возможность по своему усмотрению принимать или не принимать то или иное решение, подчеркнул замминистра. Организация антикоррупционной экспертизы поручена Минюсту в рамках национального плана противодействия коррупции. Предусматривается трехступенчатая система экспертизы, рассказал Савенков. Сперва проекты документов будут проходить внутриведомственное тестирование на взяткоемкость, затем независимую экспертизу и, наконец, проверку в Минюсте.

Такая экспертиза потребует дополнительных усилий только на первых порах, ведь по сути речь идет о наборе дополнительных требований к нормативно-правовым актам, объясняет Владимир Южаков из Центра стратегического развития (ЦСР). Специальная методика антикоррупционной экспертизы, разработанная с участием ЦСР, учитывает 22 правовых формулы, которые легализуют коррупционные схемы. Например, полномочия чиновника определяются словом «вправе» вместо «обязан». Или условием реализации какого-либо права становится слишком широкий перечень требований. Через полгода большинство разработчиков привыкнут не включать такие дефекты в нормативно-правовые акты, уверен эксперт.

Согласно последней известной Южакову версии проекта постановления (она обсуждалась на правительственной комиссии по административной реформе) возможность провести независимую экспертизу будет у любого заинтересованного лица, для этого проекты документов будут публиковаться в интернете одновременно с их направлением на официальную правовую экспертизу. А ведомства обяжут рассматривать результаты независимой экспертизы и по выявленным факторам принимать решения.

Антикоррупционной экспертизой уже занялась Госдума. Еще в прошлом созыве первую публичную антикоррупционную экспертизу прошли поправки в закон о рекламе – те, в которых речь шла об ограничении рекламы пива, говорит зампред комитета по безопасности Михаил Гришанков, пришлось даже создавать межфракционную группу, которая дорабатывала проект. А экспертиза поправок в закон о лекарственных средствах показала, что в нем заложен механизм передела фармацевтического рынка, к тому же излишне усилены полномочия регулирующего органа, вспоминает Гришанков.