Бюджетная резня
Минэкономразвития готово согласиться с МВФ: при цене нефти $50 за баррель ВВП России в 2009 г. вырастет на 3,5%. А Минфин считает этот прогноз базовым для бюджета
Минэкономразвития готовит новые сценарии для экономики на 2009 г. – с ценой барреля Urals в $64, $50 и $30. В качестве базового может быть принят первый или второй вариант, рассказал «Ведомостям» чиновник министерства, темпы роста экономики при $50 за баррель могут замедлиться до 3,5%. Именно такой прогноз роста ВВП России дал МВФ.
Еще месяц назад вариант в $50 был самым пессимистическим, а базовый – $80. Теперь базовый – $50, объявил Совету Федерации вице-премьер и министр финансов Алексей Кудрин. Вчера баррель сорта Urals стоил $51.
Бюджет-2009 базируется на прогнозе цены нефти в $95 за баррель, новый прогноз – почти вдвое ниже. Это не повлияет на обязательства бюджета, заверил Кудрин: в поправках, одобренных вчера же Советом Федерации, объем расходов остался неизменным – 9,02 трлн руб. при доходах в 10,94 трлн руб. Из-за низкой цены нефти Резервный фонд и Фонд национального благосостояния пополняться не будут, а средства Резервного фонда даже придется тратить, считает Кудрин.
По расчетам Минфина, при $70 за баррель все нефтегазовые доходы идут на трансферт бюджету, говорит чиновник министерства, при снижении цены нефти использование резервного фонда неизбежно. Иные оценки у Минэкономразвития (см. таблицу).
Несмотря на снижение нефтегазовых доходов на 1,5 трлн руб., их хватит на трансферт, даже если его объем увеличится с 4,9% до максимально возможных 5,5% ВВП (из-за замедления роста экономики ВВП будет ниже). Возможно, объем трансферта будет зафиксирован в рублях, как это сделано в 2008 г., говорит чиновник Минэкономразвития.
При $50 за баррель доходы бюджета – 9,2 трлн руб., необходимости распечатывать фонды нет, подсчитала Александра Суслина из Экономической экспертной группы. По расчетам Натальи Акиндиновой из Центра развития, нефтегазовые доходы будут даже больше трансферта на 500 млрд руб. (после того как объем трансферта достигнут, нефтегазовые доходы поступают в Резервный фонд, затем – в Фонд национального благосостояния). Большую роль играет обменный курс, говорит Суслина: падение нефтяных цен компенсируется ослаблением рубля, увеличивая доходы бюджета. Суслина исходит из 31,5 руб./$, Акиндинова – из 33,7 руб./$. При обменном курсе 27 руб./$ нефтегазовые доходы на 100 млрд руб. меньше трансферта, придется использовать Резервный фонд, считает Акиндинова.
По Бюджетному кодексу Резервный фонд используется при нехватке нефтегазовых доходов, но благодаря поправкам в кодекс – теперь и при нехватке не нефтегазовых, сказал чиновник Минфина. Средства фонда могут быть направлены также в соцфонды – Пенсионный, социального и медицинского страхования, сообщил Кудрин.