«Они не идеологи, они практики»

В первые же дни после своей инаугурации Барак Обама обещает внести в конгресс и добиться принятия нового масштабного пакета мер по стимулированию экономики. По заявлениям советников избранного президента, ее размер может составлять от $500 млрд до $700 млрд. По их же словам, формируя финансово-экономический блок своей администрации, Обама стремился прежде всего подбирать людей, пользующихся в США бесспорным авторитетом. «Ему необходима команда, которая не станет предлагать меры, не являющиеся абсолютно необходимыми», – считает близкий к команде Обамы экономист Техасского университета Джеймс Галбрайт. Цель Обамы – исключить подозрения в том, что он использует кризис для продвижения собственной политической программы, считает он. Имена восьми ключевых людей, с которыми плечом к плечу Обама будет выводить экономику страны из кризиса, уже известны. Это, в частности, директор Национального экономического совета Лоренс Саммерс, министр финансов Тимоти Гайтнер, председатель экономического совета при президенте США Кристина Ромер. Бывший председатель ФРС Пол Волкер возглавит новый орган – Консультативную группу по восстановлению экономики. «Они не идеологи. Они – практики, которые решают проблемы, а это то, что нравится рынкам», – заявил в интервью WSJ сенатор-демократ Чарльз Шумер.

Лоренс Саммерс

председатель Национального экономического совета

Саммерс – известный американский экономист, профессор Гарвардского университета и член Национальной академии наук США. В 1995–1999 гг. он был заместителем министра финансов под руководством Роберта Рубина, а затем с 1999 г. по 2001 г. сам возглавлял министерство.

Будущий министр финансов Гайтнер в это время был его подчиненным и протеже, дружеские отношения между ними сохраняются до сих пор. На посту замминистра финансов Саммерс пережил азиатский финансовый кризис 1997–1998 гг. – именно он отвечал за разработку программ помощи азиатским экономикам.

В 2001–2005 гг. Саммерс был президентом Гарвардского университета. При этом он часто комментировал текущие события в экономике, и The New York Times называла Саммерса «теневым министром экономики демократов». В декабре 2007 г., когда ФРС и Белый дом еще избегали говорить о рецессии в США, именно Саммерс заявил: «Весьма вероятно, мы входим в период самого худшего состояния экономики со времен стагфляции 1970-х и рецессий начала 1980-х».

Саммерс известен своим высокомерием и не всегда политически корректными ремарками. Например, в 2005 г. он публично высказал предположение, что относительно малое число женщин среди профессоров ведущих университетов связано не столько с половой дискриминацией, сколько с разницей в способностях мужчин и женщин. Это вызвало скандал, а затем и отставку Саммерса с поста президента Гарвардского университета.

Национальный экономический совет, который возглавит Саммерс, был создан в 1993 г. президентом Биллом Клинтоном. Задача этой структуры – координация экономической политики, реализуемой минфином, министерствами труда, жилищного строительства и городского развития, здравоохранения и социального развития, а также агентством по страхованию вкладов. Во времена правления Джорджа Буша значимость совета снизилась, но теперь ему уготована роль главного центра по выработке экономической политики. Саммерсу 54 года. «Саммерс – мыслитель, генератор идей. Гайтнер – исполнитель», – заявил WSJ один из советников Обамы.

Билл Ричардсон

Министр торговли

Ричардсону 61 год, и он один из опытнейших американских политиков, государственных деятелей и дипломатов. В 1982 г. в качестве кандидата от демократов он был избран в конгресс от штата Нью-Мексико. За время 14-летней работы в конгрессе он близко познакомился с будущим президентом-демократом Биллом Клинтоном. В 1996 г. он был назначен представителем США в ООН. На этой должности Ричардсон оказался втянут в скандал, связанный с Моникой Левински. До того как связь Левински и Клинтона стала достоянием общественности, Ричардсон по просьбе Белого дома в 1997 г. пытался устроить ее на работу в аппарат ООН. Она отказалась. Но впоследствии Ричардсону пришлось давать показания комиссии конгресса, расследовавшей связь между Левински и Клинтоном. Впрочем, карьере Ричардсона эта история не помешала. В 1998 г. Ричардсон был назначен министром энергетики США, этот пост он занимал до конца правления Клинтона в 2000 г.

В качестве конгрессмена, а затем посла США в ООН Ричардсон по поручению Клинтона провел ряд важных переговоров – в их числе была личная встреча с Саддамом Хусейном. Он участвовал в переговорах с КНДР по ядерной проблематике. В 2002 г. Ричардсон был избран губернатором штата Нью-Мексико. По многим политическим вопросам Ричардсон склонен дистанцироваться от других демократов: например, по его инициативе в 2003 г. в Нью-Мексико был принят закон, разрешающий гражданам скрытое ношение оружия. При этом одним из обладателей такого разрешения стал он сам.

У Ричардсона были амбиции стать президентом США. Он пытался стать кандидатом на этот пост от демократической партии, но уже в январе 2008 г. отказался от этой идеи из-за плохих результатов.

На новой должности Ричардсону придется решать вопросы дисбаланса США в торговле с Китаем и реанимации Дохийского раунда переговоров по ВТО. Кандидатура Ричардсона на пост министра торговли была поддержана нынешним министром Карлосом Гутьерресом. В интервью Fox News в пятницу он заявил, что «Ричардсон побывал в разных частях мира во время работы в ООН и понимает важность торговли, роль торговли во внешнеполитической стратегии».

Роберт Гейтс

Министр обороны США

Гейтсу 65 лет, он родился в Канзасе. В 1965 г. Гейтс окончил престижный колледж Вильгельма и Марии (штат Пенсильвания) – там он активно работал в студенческом братстве «Альфа и Омега», объединявшем тех, кто готовился к госслужбе, а в 1966 г. получил диплом историка в университете штата Индиана. В 1967–1969 гг., в разгар войны во Вьетнаме, Гейтс служил в стратегической авиации ВВС США, а по окончании службы пришел в ЦРУ в подразделение по анализу разведданных. В 1974 г., защитив в Джорджтаунском университете диссертацию по истории России и СССР, Гейтс на время оставил службу в разведке, переместившись в совет по национальной безопасности. В 1979 г. он вернулся в ЦРУ.

В 1991 г. президент США Джордж Буш-старший выдвинул его кандидатуру на пост директора ЦРУ. Председатель сенатского комитета по разведке затребовал информацию о причастности Гейтса к скандалу «Иран-контрас», разгоревшемуся в середине 80-х – в это время стало известно о тайных поставках оружия в Иран, к чему были причастны некоторые члены администрации США. Комиссия пришла к выводу, что серьезных нарушений Гейтс в этой ситуации не допустил, и согласовала его кандидатуру.

Но тут в нарушение всех писаных и неписаных обычаев ЦРУ против назначения Гейтса выступили его коллеги, обвинившие его в том, что он проспал начавшийся распад СССР и соцлагеря. «Гейтс дал неверную оценку по центральной проблеме – прогнозу изменения ситуации в СССР и восточноевропейском блоке», – писал в секретном меморандуме один из легендарных аналитиков ЦРУ Гарольд Форд. Секретный документ попал в прессу. В числе недостатков коллеги называли отсутствие у Гейтса опыта оперативной работы, высокомерие, жесткость в обращении с подчиненными, неразумную требовательность и недоверчивость. И все же в конце 1991 г. сенат утвердил его назначение.

После того как Буш-старший проиграл выборы 1992 г., Гейтс ушел в отставку и занялся научной деятельностью. Он выступал с лекциями, писал колонку в The New York Times, в 1999 г. стал деканом George Bush School of Government and Public Service при Техасском университете, а в 2002 г. – президентом этого университета.

В 2004 г. Гейтс вместе со Збигневом Бжезинским возглавлял группу Совета по международным отношениям. Эта группа, кстати, рекомендовала госдепартаменту развивать дипломатические и экономические связи с Ираном. Неоконсерваторы в администрации Буша назвали эту позицию «ублажением» Ирана.

До назначения министром обороны в 2006 г. Гейтс поработал в другой межпартийной комиссии, которую создал конгресс для анализа ситуации в Ираке. Комиссия рекомендовала активнее вовлекать в политический процесс Сирию и Иран, чтобы обеспечить по возможности безболезненный уход американских военных и не дать конфликту выплеснуться за границы Ирака.

С кандидатурой Гейтса связывают недавние успехи США в Ираке. Он дружит с семейством Буша, особенно с Джорджем Бушем-старшим. Чиновник, знакомый с ходом переговоров между Обамой и Гейтсом, сообщил AP, что республиканец Гейтс проработает в демократической администрации Обамы некоторое время, возможно год. Назначив Гейтса главой Пентагона, Обама выполнит обещание включить в состав кабинета республиканца. «Не создавать правительство целиком из своих однопартийцев вполне традиционно для американских президентов, – говорит ученый-американист Николай Злобин. – Это весомый аргумент для выстраивания отношений с двухпартийным конгрессом». Республиканец в кресле главы Пентагона поможет Обаме находить общий язык также и с губернаторами штатов, большей частью республиканцами, отмечает он.

Тимоти Гайтнер

Министр финансов

Гайтнер – один из самых молодых участников команды Обамы. Ему 47 лет. В университете Джона Гопкинса он изучал мировую экономику и востоковедение. После университета в 1985 г. работал в консалтинговой компании Kissinger and Associates. В 1988 г. перешел в минфин. При министре Саммерсе Гайтнер за девять лет проделал путь от старшего помощника до замминистра по международным вопросам. На совещаниях в министерстве Гайтнер был одним из немногих, кто осмеливался возражать Саммерсу, и шеф прислушивался к его мнению. «Ларри [Саммерс] доверял Тиму [Гайтнеру] латать дыры в своей логике в тех случаях, когда это было необходимо», – рассказывает экс-чиновник минфина. А Рубин так отзывается о Гайтнере: «Он говорит то, что думает, и это разумно <...> вы быстро забываете, что он молод». В 2003 г. Гайтнер возглавил Федеральный резервный банк Нью-Йорка и поначалу просил подчиненных давать ему ежедневные лекции по макроэкономике. А потом именно одним из первых предупредил об угрозе кризиса на рынке CDO в то время, как председатель ФРС Алан Гринспэн заявлял о том, что распределение кредитных рисков повысит безопасность рынков. По данным WSJ, в отличие от Саммерса Гайтнер не особенно близок к Обаме – они лишь несколько раз встречались. Тем не менее именно ему предстоит распределить основную часть $700 млрд, выделенных конгрессом на поддержку финансового сектора, и дополнительные $500–700 млрд, которые планирует выделить Обама на поддержку экономики. Во время кризиса Гайтнер, по словам знакомых с ним чиновников, каждую неделю проводил многочасовые телефонные переговоры с банкирами, пытаясь общими усилиями найти пути выхода из сложившейся ситуации. «Гайтнер блестяще умеет заставлять людей делать то, что ему нужно, а они этого даже не замечают,» – говорит о нем бывший коллега. Он сыграл ключевую роль в организации покупки JPMorgan оказавшейся на грани банкротства Bear Stearns, что на время позволило предотвратить обвал мировых финансовых рынков. Его попытка аналогичным образом спасти Lehman Brothers не увенчалась успехом, но в последующем он участвовал в разрешении ситуации вокруг American International Group и Citigroup. Уже сейчас Гайтнер работает в тесном контакте с действующим министром финансов Генри Полсоном. «Он работал с нами все выходные [над спасением Citigroup], мы работали как одна команда», – заявил вчера Полсон.

Пол Волкер

Директор Консультативной группы по восстановлению экономики

Экономист Гленн Хаббард, занимавший пост главного экономического советника Белого дома в первый президентский срок Буша, во вторник заявил, что Волкера стоило бы назначить министром финансов: «За его спиной беспримерная история успехов на посту председателя ФРС в период значительных изменений в регулировании, экономических стрессов и финансовых инноваций». Правда, сейчас ему 81 год, а в таком почтенном возрасте не каждый захочет возвращаться в большую политику. Возможно, назначив Волкера своим консультантом, Обама пытался создать противовес влиянию Лоренса Саммерса на экономическую политику, считает бывший председатель экономического совета при президенте Клинтоне Мартин Бэйли.

Волкер был председателем Федеральной резервной системы США в 1979–1987 гг. Хотя он был назначен демократическим президентом Джимми Картером, в последующем его назначение было подтверждено республиканцем Рональдом Рейганом. Главное достижение Волкера в те годы – победа над инфляцией, которая была понижена с двузначных величин в конце 1970-х до 3,5% к 1983 г. Впрочем, обратной стороной политики Волкера стала рецессия.

Его самым известным последующим назначением стал пост руководителя комиссии ООН по расследованиям нарушений, допущенных в ходе программы «Нефть в обмен на продовольствие»: итоговый доклад комиссии Волкера содержал выводы о причастности к злоупотреблениям многих компаний и политиков в США, Европе и России. Но большинство из этих выводов впоследствии так и не были подтверждены в суде.

Теперь группе Волкера предстоит разрабатывать планы реанимации экономического роста, решения социальных проблем и борьбы с кризисом на жилищном рынке. По словам советников Обамы, избранный президент, создавая эту группу, хотел придать формальный статус своей предвыборной группе экономических советников. Организационной моделью для консультативной группы по восстановлению экономики, по данным WSJ, стала созданная президентом Дуайтом Эйзенхауэром консультативная группа по внешней разведке. В разгар холодной войны эта группа должна была обеспечивать президента экспертными оценками по вопросам геополитического противостояния СССР: считалось, что возможностей существующих бюрократических структур недостаточно для своевременной выработки идей.

Ожидается, что в группу Волкера войдут от восьми до 16 советников, в том числе руководители крупнейших американских корпораций.

Хиллари Клинтон

Государственный секретарь США

Уроженке Чикаго Хиллари Родэм Клинтон 61 год. С 1993 по 2001 г. она была первой леди США. И несмотря на постоянные измены мужа, никогда не бросала его в политической борьбе – даже когда перед выборами 1992 г. у него произошел любовный скандал с певицей из кабаре. Как признавался Билл Клинтон, ему удалось стать президентом во многом благодаря поддержке супруги. Ее личный официальный лозунг во время избирательной кампании 1992 г. – «Поддержи своего мужа».

В августе 1998 г. Билл Клинтон был вынужден признаться в «неподобающих отношениях» с практиканткой Белого дома Моникой Левински, но Хиллари не пожелала с ним расстаться. Как утверждали ее критики, этим она тогда преследовала свои собственные политические цели. Но первая леди США отвергала такие обвинения, объясняя поступок своего мужа не злым умыслом, а «слабостью».

В 2000 г. она выступила в качестве демократического кандидата на выборах в сенат и одержала победу. С 2001 г. стала сенатором от штата Нью-Йорк, в 2006 г., получив 67% голосов, переизбралась в сенат на новый шестилетний срок. А в январе 2007 г. супруга экс-президента заявила о собственных президентских амбициях.

За восемь лет работы в сенате Клинтон проявила себя «ястребом» в вопросах внешней политики. После событий 11 сентября 2001 г. она высказывалась за жесткую линию в борьбе США против террора и в 2002 г. проголосовала за резолюцию Джорджа Буша, разрешающую применение силы против Ирака. Впоследствии она пыталась отказаться от собственного решения, обвинив администрацию Буша в предоставлении конгрессу искаженной информации о положении дел в Ираке.

В ходе внутрипартийной предвыборной гонки Клинтон позиционировала себя центристом в вопросах внешней политики и национальной безопасности. Ее слова о приоритете дипломатических методов перед военными в решении внешнеполитических задач, затрагивающих национальные интересы США, звучали эхом риторики Барака Обамы.

Однако она ясно давала понять, что не станет объектом манипуляций со стороны «тоталитарных режимов». В ходе дебатов сенатор называла «наивными» обещания Обамы без предварительных условий провести встречи в течение первого года его президентского срока с лидерами Ирана и Кубы, поскольку такие обязательства, по ее мнению, могут способствовать укреплению авторитарных режимов.

«Хиллари Клинтон может играть роль злого полицейского при «добром» Обаме, – говорит аналитик New America Foundation Стив Клемонс. – Она будет выполнять поручения президента, но при этом вносить на обсуждение предложения по ужесточению внешнеполитического курса».

Российская тематика периодически возникает в выступлениях Клинтон. В январе она так прокомментировала высказывание Джорджа Буша о том, что он посмотрел в глаза президента России Путина и увидел в них душу: «Я бы напомнила ему, что Владимир Путин был сотрудником КГБ. У него по определению не может быть души». В ходе предвыборных дебатов российская тема не была в числе главных, но Клинтон, говоря о прошедших в России президентских выборах, предположила, что Путин всегда будет стоять за спиной своего преемника. При этом она не сразу вспомнила фамилию нового российского президента: «Медведев... что-то вроде этого».

Кристина Ромер

Руководитель группы экономических советников президента США

Профессор Калифорнийского университета Беркли Кристина Ромер – один из ведущих американских специалистов в области истории экономики. В своих работах она специализировалась на Великой депрессии в США, а также развитии американской экономики в период перед и после Второй мировой войны. Ее последние работы касаются проблемы влияния налогов на экономический рост.

Многие работы Кристина Ромер написала в соавторстве со своим мужем Дэвидом, также известным экономистом и профессором в Беркли. 49-летняя профессор – мать троих детей. Работы супругов Ромер часто цитируются как демократами, так и республиканцами – у последних вызывали энтузиазм выводы Ромер о том, что повышение налогов способно негативно повлиять на рост ВВП.

Ромер входит в состав комитета по датированию бизнес-циклов Национального бюро экономических исследований США, органа, который фиксирует наступление рецессий и периодов восстановления американской экономики. Ее назначение вызвало энтузиазм у многих американских экономистов. «Я думаю, что она – идеальный выбор для этой работы. Он [Обама] собирает команду мечты», – заявил профессор Гарвардского университета Джеффри Фрэнкель. Нобелевский лауреат по экономике 2001 г. Джордж Акерлоф назвал назначение Ромер «великолепным» шагом и заявил, что администрация Обамы собирает «звездную команду» экономистов.

В отличие от многих других членов экономической команды Обамы, у нее нет опыта работы в корпоративном секторе или госслужбы, что типично для руководителей экономического совета при Белом доме. Эта организация, состоящая из авторитетных ученых-экономистов, призвана держать президента в курсе новых экономических концепций (выработка политики как таковой перешла с начала 1990-х в руки Национального экономического совета). Совет, который возглавит Ромер, не имеет административных полномочий, а его влияние во многом зависит от личности председателя. Тем не менее для некоторых экономистов этот пост стал началом быстрого карьерного роста – например, для нынешнего председателя ФРС Бена Бернанке.

В качестве генератора идей Ромер придется конкурировать с Саммерсом. Один из помощников Обамы заявил WSJ, что Ромер, известная неконфликтным характером, может испытывать сложности в общении с Саммерсом, склонным «подавлять своим интеллектом». А Питер Тимин, научный руководитель Ромер в период ее учебы в Массачусетском технологическом институте, отмечает: «Я не думаю, что у нее и Ларри Саммерса будут какие-то проблемы в построении отношений. Но вопрос в том, кто одержит верх».

Джеймс Джонс

Советник президента по национальной безопасности

Генералу Джеймсу Логану Джонсу 65 лет. Первые годы жизни уроженец штата Миссури провел во Франции, в юности вернулся в США и поступил в школу дипломатической службы Джорджтаунского университета. Степень бакалавра получил в 1966 г. В годы учебы он играл за университетскую баскетбольную команду.

В 1967 г. Джонса призвали в морскую пехоту и отправили служить во Вьетнам. В 1979 г. он был назначен офицером по связи корпуса морской пехоты с сенатом США, и его начальником в это время был капитан флота США Джон Маккейн.

Джонс называет себя независимым в плане партийной принадлежности. Он отказывается говорить, за кого голосовал на выборах, и по поводу своих партийных симпатий выражается уклончиво: «Я считаю важным, что те из нас, кто может помочь избранным народом лидерам и представителям принимать правильные решения и проводить хорошую политику, должны делать это, когда их спросят».

«Я не думаю, что какой-либо партии принадлежит исключительное ведение вопросами национальной безопасности», – добавляет Джонс.

С приходом в Белый дом президента Билла Клинтона в 1992 г. Джонс был назначен главным военным помощником министра обороны Вильяма Коэна, а также комендантом корпуса морской пехоты. В 2003-м генерал Джонс возглавил объединенное командование сил НАТО в Европе.

Маккейн, будучи кандидатом в президенты США от республиканцев, называл Джонса своим старинным другом и в случае победы на выборах тоже хотел видеть его в своей администрации. Но и Обама в ходе предвыборной кампании регулярно обращался к Джонсу за советами в области военной и внешней политики. «Он как генерал Дуайт Эйзенхауэр, который не принадлежал ни к одному лагерю (республиканцев или демократов), но каждый из них его хотел», – говорит про Джонса конгрессмен-демократ Стени Хоер, называя генерала «одним из важнейших активов государства». Сенатор-республиканец Пэт Робертс, тоже в прошлом морской пехотинец, так и вовсе называет его «нашим национальным богатством». Он считает Джонса республиканцем: «Когда демократы обхаживают его и приглашают к себе, мы говорим: пожалуйста, останься дома, ты наш».

Джонс считает, что американские войска должны оставаться в Ираке, но в то же время заявляет, что тюрьма на военной базе Гуантанамо на Кубе должна быть немедленно закрыта.