Прощай, профицит!

Доходы федерального бюджета по итогам 2008 г. превысили расходы на 1,7 трлн руб., или 4% ВВП, сообщил Минфин предварительную оценку исполнения годового бюджета (см. таблицу). На этом профицитные восемь лет завершились.

Бюджет будет сводиться с дефицитом как минимум три следующих года, возможно, и дольше, сообщал вице-премьер Алексей Кудрин: в 2010 г. дефицит может составить 4–5% ВВП, с 2011 г. он начнет снижаться. Разрыв между доходами и расходами в 2009 г. может достичь 8% ВВП, подсчитал чиновник Минэкономразвития.

В отчете о бюджете 2008 г. впервые появилась строка «сальдо депозитов» – средства бюджета, с сентября 2008 г. размещаемые Минфином в банках в рамках антикризисных мер. Минфин оценил свои возможности по кредитованию банков в 6,65 трлн руб. За четыре месяца ведомство разместило 2,2 трлн руб., более половины – в сентябре. К концу года на банковских депозитах находилось 417,9 млрд руб. бюджетных средств.

В декабре, когда расходы традиционно возрастают, был поставлен двойной рекорд: была потрачена почти пятая часть годовых расходов, а дефицит бюджета превысил 20% декабрьского ВВП, достигнув 814 млрд руб. Дефицит в ноябре был почти втрое меньше. Из-за того что на ноябрь – декабрь приходится пик госрасходов, эти месяцы всегда показывают превышение доходов над расходами, уточняет Елена Лебединская из Экономической экспертной группы. В ноябре и декабре 2007 г. дефицит бюджета составлял 9,2% и 1,3% ВВП соответственно.

В целом доходы бюджета превысили годовой план на 3,3% (в 2007 г. – на 4,3%), кассовые расходы с учетом дополнительных антикризисных мер меньше уточненного плана на 2,3% (в 2007 г. – меньше на 8,5%). Осенью Минфин перечислил более 400 млрд руб. в уставный капитал ВЭБа, АСВ, АИЖК, Россельхозбанка; еще 400 млрд руб. из фонда национального благосостояния были размещены на депозитах ВЭБа.

Оба нацфонда – резервный и национального благосостояния – пополнились за год на 2,8 трлн руб., или 6,7% ВВП. Почти 722 млрд руб. (1,6% ВВП) казна получила за счет курсовой разницы, в том числе 705 млрд руб. благодаря девальвации в сентябре – декабре (рубль ослаб к доллару на 16,3%). Этот доход – средства нацфондов, пересчитанные в рубли по курсу на каждый месяц, знает Лебединская. Резервный фонд за счет курсовой переоценки увеличился на 509 млрд руб., фонд национального благосостояния – на 211 млрд руб. Раньше от укрепления рубля казна только теряла (в 2007 г. – 61 млрд руб.).

На пользу бюджету пошло и укрепление рубля в первой половине года, удешевив выплаты внешних займов, добавляет Юлия Цепляева из Merrill Lynch. Бюджет планировался исходя из курса 25,4 руб./$, а среднегодовой курс за год составил 24,8 руб./$, к тому же две трети годовых выплат по внешнему долгу Минфин погасил в январе – июле, когда рубль укреплялся максимально. Погашение 158 млрд руб. обошлось бюджету на 25% дешевле, подобная экономия тоже учитывается в переоценке средств от курсовой разницы, говорит Цепляева.