Болезненные инспекции
Конституционный суд (КС) может ограничить права налоговиков при повторных проверках. Они пытаются пересмотреть решения судов, утверждает компания «Варм», жалобу которой сегодня рассмотрит КСКомпания «Варм» оспорила конституционность норм ст. 89 Налогового кодекса, разрешающей вышестоящим налоговым органам проводить повторную проверку. В 2006 г. омская инспекция № 2 доначислила «Варму» 4,6 млн руб. Компания успешно оспорила претензии в трех судебных инстанциях, но областное УФНС при повторной проверке по тем же основаниям доначислило «Варму» 2,4 млн руб. Суды признали несостоятельными и эти претензии, а «Варм» обратился в КС.
Налоговики не вправе проверять эпизоды, по которым вступили в силу судебные решения, отмечено в жалобе «Варма» в КС (есть у «Ведомостей»), иначе инспекция фактически будет их пересматривать. Сегодня КС выслушает стороны, решение ожидается в ближайшие месяцы.
При повторных проверках компаниям часто доначисляются крупные суммы: например, ФНС доначислила «Красэйр» 730,6 млн руб. (Арбитражный суд Москвы признал претензии недействительными). «Повторные проверки случаются нечасто, но всегда болезненны, – замечает замдиректора судебного департамента «ТНК-ВР менеджмента» Эдуард Годзданкер. – Ведь компания уверена, что проблемы были уже урегулированы». Так, в 2004 г. во время повторной проверки, вызванной изменением практики, ТНК-ВР был доначислен налог на прибыль за 2001 г., хотя к тому времени уже были успешно оспорены аналогичные претензии за девять месяцев 2001 г., вспоминает он.
При повторной инспекции нельзя доначислять налоги по эпизодам, которые были уже рассмотрены судом, уверена Галина Акчурина из «ФБК-право». Такую повторную проверку можно провести при вновь открывшихся обстоятельствах, не согласны сотрудники налоговых органов и Минфина. Но ФНС так не поступает, утверждает ее сотрудник: межрегиональные инспекции присылают отчеты по проверкам, и, если сумма кажется незначительной или есть информация из внешних источников, ФНС может провести повторную проверку.
На основании решения КС компании смогут добиваться пересмотра судебных актов, говорит Сергей Шаповалов из «Налоговой помощи». КС вряд ли признает оспоренные нормы неконституционными, но может скорректировать практику их применения, полагает Акчурина.