Многовато будет

Главными покупателями бывших «дочек» РАО были «Газпром», «КЭС-холдинг», «Норникель» и иностранные инвесторы – E.On, Enel, Fortum. Договоры на предоставление мощности подписывали не все – точный список никогда не назывался. Известно, что исключениями точно стали одна из станций ОГК-3 («Норникель») и «Мосэнерго» («Газпром»).

В любом случае инвесторам не обязательно грозят штрафы, отмечает аналитик Альфа-банка Александр Корнилов: если компании докажут, что переносят или отменяют стройки по объективным причинам, чиновники пойдут им навстречу.

В ближайшие пять лет новых мощностей может быть введено в 2–3 раза меньше, чем это предусмотрено генсхемой размещения объектов электроэнергетики до 2020 г. (по аналогии с большевистским планом электрификации России ее называют ГОЭЛРО-2). О сокращении заявил вчера замминистра энергетики Вячеслав Синюгин на совещании пресс-служб генерирующих компаний, рассказали три участника этого совещания.

Энергетики давно говорили, что план, принятый год назад, устарел и требует корректировки. Но чиновники признают это впервые. Корректировки возможны, предложения будут сформулированы до конца года, а пока официальных прогнозов у Минэнерго нет, заявил Синюгин «Ведомостям». Пресс-секретарь премьера Владимира Путина отказался вчера комментировать эту тему. Все проблемы энергоотрасли будут обсуждаться на выездном совещании в Подмосковье под руководством Путина в первых числах марта, рассказывают сотрудники нескольких компаний.

ЧТО за план

План ГОЭЛРО-2 принят распоряжением правительства в феврале 2008 г. Верстался он в 2006–2007 гг. (см. врез) исходя из предположения, что энергопотребление в России будет быстро расти. Даже прошлым летом, когда уже можно было предугадать кризис, Путин говорил, что план выполним: «Сейчас необходимо вплотную заняться опережающим развитием электроэнергетического комплекса. Только так можно удовлетворить постоянно растущий спрос».

Жизнь расходится с планом. Первый прогноз по энергопотреблению, указанный в ГОЭЛРО-2, – на 2010 г. (1197–1260 млрд кВт ч при разных сценариях). Даже если в этом году спрос на свет не упадет (в прошлом было 1037 млрд кВт ч), то в следующем году, чтобы все шло по плану, он должен взлететь минимум на 15,4%. Для сравнения: максимум прироста за 10 лет – 4,5% в 2006 г. (в 2007–2008 гг. было по 2%). А вообще-то в 2009 г. спрос на электричество упадет на 4–8%, ожидает Синюгин.

«В 2006 г. рост энергопотребления просто всех напугал, у нас были проблемы в Тюмени, Москве, на Кубани, а за плечами – никаких вводов, – вспоминает бывший начальник департамента экономической политики РАО Игорь Кожуховский. – Логика была такой: лучше переборщить, если прогноз не сбудется, ускорится вывод устаревших мощностей».

Строительство почти всех новых станций по ГОЭЛРО-2 взяло на себя РАО «ЕЭС России», сверстав инвестпрограммы для своих «дочек» – ОГК и ТГК. В 2007 г. началась их массовая распродажа – в рамках реорганизации энергохолдинга. Часть денег инвесторы вносили в уставные капиталы самих ОГК и ТГК, выкупая их допэмиссии (всего почти на 447 млрд руб.), – как раз для финансирования грандиозных строек. А чтобы планы выполнялись, новые хозяева должны были подписать так называемые договоры на предоставление мощности с госкомпанией «Системный оператор»: не выполняешь объемы и сроки ввода новых станций – штраф до 25% от всей инвестпрограммы. Сумма инвестпрограмм на 2008–2012 гг. составляет 1,8 трлн руб. (без учета «Русгидро»), задание по новым стройкам – 37,85 ГВт.

ЧТО за коррекция

Корректироваться будет именно эта цифра – прежний план до 2012 г., говорит сотрудник энергобиржи АТС. Выходит, все ОГК и ТГК могут отложить строительство минимум 19 ГВт новых мощностей (это при сокращении вдвое).

Кто и как будет корректировать программы, инвесторы либо не говорят («Газпром», КЭС и E.On), либо говорят очень обтекаемо: что анализируют программы «на предмет оптимизации сроков выполнения» (но не объемов). О такой оптимизации заявил представитель финской Fortum (основной акционер ТГК-10).

Главная причина – несоответствие темпов роста энергопотребления ранее заявленным параметрам, указывает он. Менеджеры «Газпрома» ранее неоднократно заявляли, что сроки ввода некоторых объектов надо перенести на 1–2 года вперед. А некоторые объекты перепланировать с газа на другие виды топлива.

Синюгин назвал «Ведомостям» три причины корректировки энергоплана: ситуация на рынке, проблемы с получением кредитов у ОГК и ТГК для финансирования новых строек, а также падение спроса на электроэнергию.

В этом году еще будут сдаваться новые энергоблоки, заложенные до кризиса. Минэнерго ждет, что вводов будет в 1,5–2 раза больше, чем в прошлом году (тогда было 2 ГВт).

А вот насколько можно отложить закладку новых объектов, никто точно спрогнозировать не может. Возрождение экономики начнется не ранее второго полугодия 2009 г., уверен старший экономист «Уралсиба» Владимир Тихомиров. Тепловые станции строятся 4–5 лет, АЭС и ГЭС – 7–10 лет. И если сейчас инвесторы откажутся от новых строек и бросят силы на завершение уже начатых объектов, то уже в 2014–2015 гг. страна может столкнуться с дефицитом энергомощностей, считает директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Впрочем, это может быть точечный дефицит – на уровне отдельных регионов, оговаривается он.