Граница помощи

Объем антикризисного пакета в 2009 г. может достигнуть 12% ВВП, заявил вчера Путин на встрече с шахтерами в Новокузнецке: «Меры правительства тянут на 4,5% ВВП, а если прибавить меры Центробанка, который занимается ликвидностью, то это потянет на 12% ВВП».

По последним прогнозам Минэкономразвития, номинальный ВВП в 2009 г. составит 40,42 трлн руб. Исходя из арифметики Путина, в 2009 г. правительство окажет помощь на 1,8 трлн руб., а ЦБ – еще на 3 трлн руб.

Два чиновника аппарата правительства не смогли объяснить, каким образом премьер подсчитал объем господдержки. Главное, что Путин зафиксировал границу антикризисной помощи, считает один из них. «Что с чем ни складывай – больше не будет. Система помощи отточена», – говорит сотрудник аппарата.

В поправках к бюджету-2009 эти деньги уже заложены, объясняет сотрудник Минфина: по 300 млрд руб. на поддержку банковской системы, трансферты регионам, на выдачу госгарантий, 385,3 млрд руб. – на дополнительные трансферты внебюджетным фондам, 325 млрд руб. – на поддержку финрынка и отраслей экономики, по 50 млрд руб. – оборонке и на дотации РЖД, 35 млрд руб. – на обеспечение жильем ветеранов и инвалидов. Итого прямая поддержка обойдется казне согласно поправкам к бюджету в 1,745 трлн руб., резюмирует чиновник. Это и есть, как сказал Путин, «почти 4,5% ВВП».

Чиновник Минфина добавляет, что размер бюджетной поддержки даже выше, чем пообещал Путин: снижение налога на прибыль на 4 пункта вычтет из бюджета 400–500 млрд руб. (1–1,3% ВВП), изменение порядка взимания вывозной пошлины на нефть – 250 млрд руб. (0,6% ВВП), увеличение амортизационных отчислений – еще 150 млрд руб. (0,4% ВВП). Чиновник администрации президента считает бюджетный дефицит в 8% ВВП тоже антикризисной мерой.

Меры ЦБ включают в себя предоставление дополнительных субординированных кредитов, а также размещение средств на беззалоговых аукционах, полагает чиновник министерства, принимающего участие в обсуждении госпомощи. С другой стороны, ЦБ повышал нормы обязательного резервирования, можно ли это учитывать как меры, ограничивающие ликвидность, он не знает. Исполнительный директор Центра развития Наталья Акиндинова не исключает изменения жесткой политики ЦБ, который сейчас увеличивает нормы резервирования и повышает ставки. Объем мер, объявленный премьером, может означать смягчение политики регулятора, говорит она, допуская, что Центробанк может пойти на снижение ставок. Хотя сам Путин вчера оговорился, что снизить ставку рефинансирования нет никакой возможности из-за высокой инфляции.

Работу Центробанка на рынке вряд ли можно назвать антикризисными мерами, говорит Евгений Гавриленков из «Тройки диалог»: «Это его нормальная работа». Елена Абрамова из ЦМАКП считает, что антикризисная помощь в этом году носит целостный характер и в этом ее главное отличие от хаотичных прошлогодних мер.