Начало дефицита
3 трлн руб. разрешил вчера взять из резервного фонда Владимир Путин. Россия вернулась в 1999 г.
В феврале федеральный бюджет исполнен с дефицитом в 243,5 млрд руб., расходы превысили доходы на 54%, сообщил предварительную оценку Минфин. «Дефицитные месяцы бывают в каждом бюджетном году, например, таким был ноябрь 2008 г., но сейчас речь идет о вхождении в фазу хронического дефицита», – констатирует главный экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков. Февраль стал дефицитным месяцем, но это не означает, что все остальные будут также дефицитными, не соглашается чиновник Минфина: нельзя исключать незапланированных дополнительных доходов.
Последний дефицитный бюджет был в 1999 г., с 2000 г. все годовые бюджеты исполнялись с профицитом.
Профицит в январе составил 359,8 млрд руб. (13,9% ВВП, в январе 2008 г. – 10,4%), но 271 млрд руб. из них – доходы от размещения средств резервного фонда и управления фондом национального благосостояния в 2008 г.
В первые два месяца 2009 г. доходы были выше расходов на 116,3 млрд руб., но по сравнению с январем – февралем 2008 г. доходы сократились на 9,1% – до 1,219 трлн руб. Поступления от налоговиков и таможенников снизились на 13,6% и 36% соответственно.
В феврале 2008 г. поступления от НДС сократились из-за перехода на квартальную его уплату, говорит исполнительный директор Центра развития Наталья Акиндинова, а в 2009 г. снижена нагрузка по НДПИ, частично сказалось снижение налога на прибыль – некоторые платят по фактической прибыли, не авансом.
Сократились общие объемы импорта, говорит представитель ФТС: в январе поступления от таможни уменьшились на 28%. На доходах от экспорта главным образом сказалось снижение пошлины на нефть до $119,1 за тонну в этом январе против $275,4 в прошлом, замечает Гавриленков, к середине года разница будет еще заметнее из-за прошлогоднего пика цен.
Расходы же по сравнению с январем – февралем 2008 г. выросли на 19,4% до 1,103 трлн руб. Это эффект от более равномерного использования средств в течение года, связанный с переходом на трехлетний бюджет, говорит представитель Минфина.
В середине февраля Минфин считал, что для покрытия дефицита нужно забрать из резервного фонда 2,69 трлн руб. Вчера Путин сказал, что может быть использовано до 3 трлн руб. (62% средств фонда на 1 марта). Распоряжение о выделении 1,6 трлн руб. на первое полугодие уже подписано. Путин назвал 3 трлн руб. оптимальным решением: чрезмерное расходование резервов вызовет рост инфляции.
В 2010 г. заимствования из фонда будут сокращены, расходы – секвестированы, чтобы дефицит бюджета был меньше 5% ВВП (8% в этом году), говорит чиновник администрации президента.
Инфляция будет зависеть от стерилизации денег резервного фонда Центробанком, говорит Гавриленков: банки в течение года должны выплатить ему 1,9 трлн руб. по обеспеченным кредитам, за счет этих денег можно стерилизовать две трети напечатанных для покрытия дефицита рублей. Тогда инфляция будет не выше установленных правительством 13%, надеется он.