Жить по средствам
Нижегородские власти работают над новой бюджетной политикой: не загадывать на три года вперед, бороться за каждый рубль доходов и осторожно тратить нажитое
Региональные бюджеты значительно зависят от внешних экономических факторов, прогнозировать их далеко вперед нельзя, говорит главный эксперт «Интерфакс-ЦЭА» Алексей Буздалин. Даже при стабильной экономике бюджеты правили три-четыре раза в год, а сейчас требуется еще большая гибкость, считает начальник отдела по работе с клиентами нижегородского офиса ИК БКС Денис Дряхлов. Минфин области начинает заново считать бюджет-2010, а не вносить правки в уже принятый бюджет 2009–2011 гг., уточнил чиновник министерства.
Кризисный подход. Денис Дряхлов
начальник отдела нижегородского офиса ИК БКС. «Даже при стабильной экономике бюджеты правили три-четыре раза в год, а сейчас требуется еще большая гибкость»
Правительство Нижегородской области вчера одобрило подготовленные местным министерством финансов основные направления бюджетной и налоговой политики в кризис, сообщила пресс-служба губернатора. После недельной доработки деталей областное правительство примет документ.
меньше Возможностей
Область отказывается от начатого в 2008 г. планирования бюджета на три года вперед и возвращается к годовому бюджету, сообщила на заседании правительства министр финансов Ольга Сулима. Бюджет на 2009–2011 гг., принятый в октябре 2008 г., верстался в расчете на ежегодные 8% роста промышленного производства, и в 2010 г. доходы областной казны должны были превысить 150 млрд руб. В этом году они планировались на уровне 97,7 млрд руб., однако уже в феврале план сократили на 14% до 83,85 млрд руб. В январе – марте производство не выросло, а упало на 14,5% в сравнении с теми же месяцами 2008 г., констатировал вчера на брифинге губернатор Валерий Шанцев.
Деньги не спешат в казну
По итогам I квартала областная казна, по словам Сулимы, получила 11 млрд руб. налоговых и неналоговых доходов (на 15% меньше плана). Теперь правительство области собирается жестко контролировать поступления прежде всего от подоходного и земельного налогов. Там есть резервы, считает вице-губернатор Владимир Иванов. Налог на доходы физических лиц (36,7 млрд руб.) – по уточненному плану на 2009 г. – составляет около 38% налоговых доходов консолидированного бюджета.
Налоговым органам поручено предотвращать теневые зарплаты, способствовать минимизации наличных расчетов – они менее прозрачны, говорит руководитель областного управления Федеральной налоговой службы Николай Поляков. По его словам, с начала года службе удалось снизить задолженность по зарплате на пяти предприятиях в общей сложности на 5 млн руб., говорит Поляков. В целом за март просроченные долги по зарплате в области, по данным Нижегородстата, уменьшились на 24% до 126,8 млн руб.
Поступления от земельного налога тоже могут быть больше: в прошлом году был резкий скачок числа регистрируемых сделок, в 2009 г. на эту землю заплатят налог, отмечает Дряхлов. Тенденция сохраняется: в январе – марте 2009 г., по данным Федеральной регистрационной службы, в области зарегистрировано более 28 000 сделок с землей – на 53,5% больше, чем в этот период годом ранее.
Правительство намерено также ускорить работу по занесению в земельный кадастр земли под многоквартирными домами, которую предлагается выкупить жителям домов. В кризис население вряд ли станет спешить с этим, выкуп отложат до лучших времен, скептически настроен Дряхлов.
Следить за тратами
Новая бюджетная политика предполагает более жесткий контроль и над расходами. Новые расходные обязательства обещано ограничивать, от старых, не получивших фактического финансирования, – отказываться. Пострадают бюджетные инвестиции в инфраструктуру: министр ЖКХ области Валерий Ульянов, не называя абсолютных цифр, сообщил вчера, что в этом году прогнозирует снижение объемов ремонтных работ по водоснабжению на 40%, по канализации – на 37%.
Областные власти заявляют также об оптимизации численности чиновников и работников бюджетной сферы, не уточняя сроков и масштабов. В декабре прошлого года правительство области уже сокращало штат на 10% (на 100 человек), с марта 2009 г.– еще на 100 человек (8%). Новая оптимизация численности возможна, говорит чиновник минфина.
Контролируя доходы и сокращая расходы, область все равно не избежит заимствований – кредита из федерального бюджета или размещения облигаций при условии наличия инвестора, считает аналитик ИК «Финам» Константин Романов. Учитывая сбалансированность бюджета, проблем с поисками кредитора возникнуть не должно, добавляет он.