Бюджет может помочь

В июне областное законодательное собрание (ЗС) рассмотрит поправки в областной закон «О приоритетном развитии шахтерских территорий Ростовской области» (принят в апреле 2004 г.), сообщил председатель комитета по экономике ЗС Александр Энтин.

Закон дает преференции компаниям разного профиля, которые развивают бизнес на депрессивных территориях, где падает или становится нерентабельной добыча угля, а закрывающиеся шахты плодят безработицу (см. врез). Это семь муниципальных образований (МО): Донецк, Новошахтинск, Гуково, Зверево, Шахты, Красносулинский и Октябрьский районы. Инвесторам здесь снижают ставки аренды земли и помещений, предоставляют инвестиционные, налоговые и другие льготы, дают госгарантии по банковским кредитам и частично субсидируют процентную ставку по ним. По данным областного минэкономики, за 2004–2008 гг. объем преференций составил 534,77 млн руб., выпуск продукции предприятиями шахтерских территорий вырос в 3,5 раза до 54,3 млрд руб., оборот розничной торговли – в 2,6 раза до 39,4 млрд руб.

Срок действия закона истекает 1 января 2010 г., но из-за кризиса депутаты решили поторопиться и упростить инвесторам получение льгот, объяснил Энтин. Разработчики поправок (комитеты по экономической политике, по труду и социальной политике, по бюджету) предлагают сейчас внести их в действующий закон, а позднее учесть их при составлении нового, который будет действовать с 2010 г., добавляет депутат Владимир Катальников.

Сейчас, чтобы получить льготы, компания должна ежегодно увеличивать фонд оплаты труда на 10–20% (в зависимости от среднегодовой зарплаты работников), увеличивать штат (по сравнению с аналогичным периодом предыдущего года), но в нынешних условиях это невыполнимо, говорит Энтин. Разработчики поправок предлагают: достаточно, чтобы зарплата не уменьшалась, а численность работников хотя бы не сокращалась, рассказывает он. Из семи территорий, подпадающих под действие закона, уровень безработицы ниже среднего по области только в Шахтах (1,4% против 1,7%), в других шести МО он в среднем составляет 3%, сетует Энтин.

Налоговыми льготами в Донецке воспользовались 20 хозяйствующих субъектов (сумма преференций составила 24 млн руб.), уровень безработицы сократился с 2004 г. на 0,3 п. п. до 3,2%, говорит первый заместитель мэра города Анна Темникова. Но из-за кризиса количество безработных может вырасти в 2–2,5 раза, поэтому поправки нужно принять, а действие закона продлить, предусмотрев также для инвесторов перспективных проектов полное возмещение процентной ставки по кредитам, добавляет она.

Производитель замороженных продуктов «Талосто-Шахты» воспользовался льготами по налогообложению в прошлом году (цифры не раскрываются), говорит PR-менеджер ГК «Талосто» Наталья Никитина. Если действие закона продлят даже с прежними условиями, это была бы хорошая поддержка, продолжает она. «За три года, что мы пользуемся льготами, нам удалось сэкономить около 100 млн руб., эти деньги мы направили на пополнение фонда оплаты труда (он вырос на 125 млн руб. без учета налогов), предложения депутатов мы поддерживаем», – говорит представитель Южной угольной компании Анна Лаврова.

Чиновники придерживаются иной точки зрения. Вопрос о новом законе не так актуален, как пять лет назад, говорит министр экономики области Владимир Бартеньев. Сейчас ситуация в этих районах более стабильна, настаивает он. Есть много других целевых программ поддержки бизнеса (поддержка экспортеров, закон об инвестиционном развитии области, а также целый ряд социальных программ поддержки населения), добавил министр.