По старым ценам

В распоряжении «Ведомостей» оказалось письмо председателя правления НП «Совет рынка» Дмитрия Пономарева замминистра энергетики Вячеславу Синюгину, отправленное 15 июня, за две недели до очередного этапа либерализации энергорынка. С 1 июля доля энергии, продаваемой розничным потребителям по свободным ценам, должна вырасти с 30% до 50% (кроме населения, которое платит только по тарифам ФСТ). Одна из мер по предотвращению взлета цен – заключение генерирующими компаниями свободных среднесрочных договоров на поставку высвобождаемых 20% по регулируемым ценам, говорится в письме. Добиться этого предлагается постановлением правительства и изменением регламента оптового рынка электроэнергии.

Это, по сути, означает замораживание темпов либерализации энергорынка, отмечает аналитик «ВТБ капитала» Михаил Расстригин. К 2011 г. доля либерализованного рынка должна вырасти до 100%.

Первый вице-премьер Игорь Шувалов в апреле после жалоб региональных чиновников поручил разобраться с резким ростом цен на электроэнергию для малых и средних предприятий (покупают энергию на розничном рынке).

Оказалось, что правила ценообразования на оптовом рынке при падении спроса фактически вынуждают сбытовые компании, перепродающие энергию в рознице, поднимать цены. Счет формируется из ставки на электроэнергию (покрывает затраты на топливо) и фиксированной ставки на мощность (расходы на поддержание станций в рабочем состоянии). Участник оптового рынка оплачивает мощность, даже если не покупает энергию; розничный покупатель это делать не обязан. Чтобы покрыть затраты по покупке мощности, «сбыты» в условиях падения потребления поднимают розничные цены, объясняет предправления НП гарантирующих поставщиков и энергосбытовых компаний Василий Киселев. При этом компенсация затрат сбытовых компаний распространялась среди потребителей неравномерно: крупные платили за фактически потребленные объемы, а мелкие компенсировали остальное.

Правительство изменило «правила трансляции цен», введя для всех потребителей равные условия оплаты.

Это, однако, не избавило от угрозы скачка цен на оптовом рынке, а вслед за ним и в рознице. К этому может привести дальнейшая либерализация рынка, которая по времени совпадет с ремонтом блоков во многих генерирующих компаниях. Этим и вызвано предложение «Совета рынка».

Заключение договоров по ценам ФСТ позволит оптовым потребителям сэкономить до 3 млрд руб. в месяц, подсчитал «Совет рынка». С 1 июля они смогут оплачивать лишь фактически потребленную энергию, а не всю учтенную в балансе ФСТ за 2007–2008 гг. При снижении энергопотребления на 10% (с начала года – около 7%) ежемесячная экономия оптовых потребителей, по расчетам Пономарева, составит 1,5 млрд руб. (ежемесячный оборот – 60–70 млрд руб.).

Аналогичный механизм может применяться и по отношению к сетевым компаниям. Тогда сократится финансирование инвестиционных и ремонтных программ, предупреждает представитель «Холдинга МРСК».

Предлагаемая мера положительно скажется на розничных ценах, считает представитель Вологодской сбытовой компании, отмечая, что неоднократно сами обращались с таким предложением в Минэнерго.

Представители крупнейших инвесторов – «Газпрома» (владеет «Мосэнерго», ОГК-2, ОГК-6 и ТГК-1) и «КЭС-холдинга» (ТГК-5, ТГК-6, ТГК-7 и ТГК-9) от комментариев отказались.

Еще 1,5–2 млрд руб., по оценке Пономарева, позволит сэкономить сглаживание ценовых пиков (см. врез).

Получить комментарии представителей «Совета рынка» и Минэнерго в выходные не удалось.

Письмо содержит все возможные меры по сдерживанию роста цен, говорит источник, близкий к «Совету рынка», подчеркивая, что менеджеры НП предложение о заморозке либерализации не поддерживают.

Темпы либерализации рынка электроэнергии, установленные правительством, остаются в силе, заявил вице-премьер Игорь Сечин: «Пока мы идем в графике, и никто ничего не отменял».

Не верит в замораживание и Расстригин: тогда инвесторы могут отказаться от исполнения инвестпрограмм.