Моральные долги

В 2010 г. пенсии вырастут на 45,9%, сообщил Путин, открывая совещание по основным направлениям бюджетной политики. Размер средней трудовой пенсии по старости превысит 8000 руб., «повышение пенсий сегодня важнейший приоритет <...> слишком много в этой системе накопилось перекосов», заметил премьер. В результате будет выполнен «моральный долг» перед старшим поколением и создана эффективная пенсионная система, подчеркнул он.

Последний вариант расчетов Минфина предполагает дефицит бюджета в 6,5% ВВП (2,7 трлн руб.), а с учетом квазифискальных расходов на докапитализацию банков через механизм ОФЗ и взнос в антикризисный фонд «Евразэс» – 7,5% (3,2 трлн руб.). Гасить дефицит государство готово из четырех источников: внешних и внутренних займов, а также средств фонда национального благосостояния (ФНБ) и резервного фонда, говорил накануне совещания чиновник Минфина. Средства из них будут привлекаться приблизительно в равных долях, отметил он. Объем ФНБ на 1 июля составлял 2,8 трлн руб., резервного фонда – 3 трлн руб. Дефицит 2009 г. покрывается за счет средств последнего: за полгода резервный фонд уменьшился на 1,6 трлн руб. К концу года должно остаться около 1,5 трлн руб. (оценки Минфина и Минэкономразвития). Правда, в использовании средств ФНБ государство ограничено – их можно направлять только на погашение дефицита ПФР, но он в 2010 г. составит более половины от общего дефицита. По оценке министра здравоохранения и соцразвития Татьяны Голиковой, в 2010 г. трансферт в ПФР составит 1,7 трлн руб.

Социальные обязательства будут выполнены в полном объеме – об этом премьер заявлял неоднократно, напоминает его пресс-секретарь Дмитрий Песков. Помимо них главная головная боль – это финансирование ФЦП, с учетом перенесенных с 2009 г. расходов и запланированных объемов на 2010 г. нужно около 2 трлн руб., говорит чиновник правительства. «Очевидно, что таких денег мы не найдем», – признает он. О том, что ряд важнейших мероприятий придется заморозить или перенести на более поздний срок, сказал вчера и премьер. Каких именно – на момент сдачи статьи в номер на совещании у премьера решалось уже более пяти часов, рассказали несколько чиновников аппарата правительства.

«Сохранение социальных обязательств за счет резки других статей – политическое решение», – считает Юлия Цепляева из Merrill Lynch. В кризис государству выгодно сохранить популярность, прежде всего у низкодоходных категорий населения, среди которых и пенсионеры, замечает она. Чиновник правительства говорит, что варианты сокращения финансирования бюджетных учреждений все же существуют. «Но пока говорить о них преждевременно», – заключает он.