Отрезали все, что могли

«Потребуется жестко отстроить систему приоритетов, отказавшись от второстепенных и менее срочных видов расходов», – наставлял вчера министров премьер Владимир Путин на заседании правительственной комиссии по бюджетным проектировкам.

Всего расходы бюджета 2010 г. составят 9,8 трлн руб. Из них трансферты Пенсионному фонду – более 2,5 трлн руб., социальные расходы (так называемые нормативно обусловленные) – 3,6 трлн руб., обслуживание госдолга – 333,2 млрд руб., иные расходы (Сочи, АТЭС, ФЦП, оборона, обеспечение деятельности госорганов и проч.) – 3,3 трлн руб.

Путин подчеркнул, что приоритет бюджета 2010 г. – обеспечение социальных обязательств, выплат материнского капитала и других пособий. В частности, более 600 млрд руб. направят на модернизацию пенсионной системы и повышение пенсий. Важными для государства остаются поддержка внутреннего спроса и развитие высокотехнологичных отраслей, добавил премьер.

Расходы на социальные обязательства и оборону в 2010 г. даже вырастут по сравнению с 2009 г., рассказал сотрудник аппарата правительства: с 321,5 млрд до 356,6 млрд руб. (без учета межбюджетных трансфертов) и с 1,212 трлн до 1,219 трлн руб. соответственно.

Зато под секвестр попали практически все федеральные целевые программы (ФЦП) и инвестпроекты, добавляет чиновник. На ФЦП в 2010 г., по его данным, будет потрачено 701,2 млрд руб. (в бюджете 2009 г. – 908,8 млрд руб.). На 10 млрд руб. порежут транспортную ФЦП в части строительства и ремонта федеральных дорог, знает он. Ни на копейку, по его словам, не сокращены федеральная космическая программа, ФЦП «Глонасс» и оборонные ФЦП (в их закрытой части).

При этом появятся три новые ФЦП: по развитию цифрового телерадиовещания (10,8 млрд руб. – в 2010 г.), социальному-экономическому развитию Ингушетии (около 3 млрд руб.), новых ядерных технологий (3,2 млрд руб.).

Финансирование проектов, которые не запланированы к вводу в 2010 г., будет перенесено на следующие годы. На 27,4% по сравнению с 2009 г. сокращены расходы на субсидии всем отраслям, замечает чиновник: «Всем, кроме высокотехнологичных, например авиации и атомной энергетики».

Пришлось порезать затраты на культуру, СМИ и сельское хозяйство (в части улучшения плодородия почвы и соцразвития села), говорит чиновник аппарата правительства. В первом черновике расходов бюджета-2010 на ФЦП надеялись потратить больше – «стояло чуть больше 1 трлн руб.», добавляет его коллега.

«Расходы на здравоохранение, образование и культуру немного сокращены, но это скорее не реальное сокращение, а изменение в бюджетной классификации или способе доведения ассигнований», – поясняет чиновник Минфина. Социальный перекос бюджета не смущает, говорит сотрудник администрации президента: «Потихоньку выправим эту ситуацию, переориентируя последующие бюджеты на модернизацию экономики».

В 2010 г. по ФЦП на строительство дорог заложено 369,9 млрд руб., сообщил сотрудник Росавтодора. «Мы ждем большого объема сокращений: может, даже отрежут половину от этой суммы», – признает он. Каждый 1 млрд руб., отрезанный от дорожной ФЦП, означает сокращение 3000 рабочих мест по всей стране, подсчитали потери в Росавтодоре. Экономия в 2010 г. отразится на темпах строительства следующих лет, говорит сотрудник Росавтодора, сократится не только строительство, но и проектирование новых объектов.

Лимиты ассигнований Минфин доведет до всех распорядителей бюджетных средств 3 августа, уточнил чиновник ведомства.

Игорь Николаев из ФБК называет бюджет-2010 «самоедским». Результаты этого года доказали, что повышенные соцрасходы не стимулируют спрос, а сокращение инвестрасходов останавливает развитие экономики, говорит он: «Это институциональная ловушка».