Казна для людей

В материалах к вчерашнему заседанию правительства (копия есть у «Ведомостей») говорится, что основные характеристики бюджета обусловлены необходимостью жесткой экономии госсредств, поддержки реального сектора без иждивенчества и исполнения соцобязательств.

Минфин рассчитывает, что доходы бюджета вырастут с 6,6 трлн руб. в 2010 г. до 8,1 трлн в 2012 г. Дефицит бюджета должен сокращаться в течение трех лет: 7,5%, 4,3% и 3%.

Рост ненефтегазовых доходов в течение трех лет на 790,6 млрд руб. в основном обеспечивается дополнительными источниками. Повышение акцизов на табачную продукцию должно дать казне 103 млрд руб., акцизов по импортируемым товарам – 16,6 млрд, госпошлины – 45 млрд. Рост экспортной пошлины на нефтепродукты принесет бюджету еще 32,3 млрд руб. Централизация в доход федерального бюджета 5% НДПИ на углеводороды добавит 81,7 млрд руб., увеличение норматива зачисления в бюджет прибыли ЦБ с 50% до 75% – 75 млрд, доходы от управления средствами Резервного фонда и ФНБ – 199,8 млрд. Немного бюджет заработает на возврате экспортной пошлины на никель – 13,5 млрд руб.

За три года госкорпорациям вернут 183,3 млрд руб., изъятых в 2009 г. для пополнения доходов бюджета: «Олимпстрой» получит 33,3 млрд руб. в 2010 г. «Роснанотех» – 10 млрд руб. в 2010 г., 25 млрд в 2011 г. и 50 млрд в 2012 г. Фонд содействия реформированию ЖКХ получит 50 млрд руб. в 2010 г. и 15 млрд в 2011 г.

Правительство рассчитывает за год утроить доход от дивидендов по привилегированным акциям – с 18 млрд руб. в 2010 г. до 55,2 млрд в 2011 и в 2012 гг. «Должен же кризис когда-то закончиться, и чистая прибыль у компаний будет расти», – объясняет чиновник Минфина.

Расходы бюджета за трехлетку почти не снизятся: 9,8 трлн руб. в 2010 г., 9,4 трлн в 2011 г. и 9,7 млрд в 2012 г. В бюджете есть резерв – доходы, которые не привязаны к конкретным статьям (в Минфине их называют условно утвержденными). Как объяснил министр финансов Алексей Кудрин, этот резерв может быть оперативно израсходован на антикризисные меры. Если в 2010 г. такие расходы предусмотрены в размере 80 млрд руб., то в последующие годы они сильно растут – до 234 млрд и 483,1 млрд руб.

Большая часть расходов – социальные: 10,7 трлн руб. за три года. Отдельно учтены трансферты Пенсионному фонду: 7 трлн руб. за три года. Все соцвыплаты будут индексироваться на прогнозный уровень инфляции.

Социальная направленность бюджета объяснима: в кризис главной задачей для государства становится минимизация его последствий для населения, считает главный экономист Deutsche Bank Ярослав Лисоволик. Масштабное наращивание соцрасходов может разогнать инфляцию, беспокоится Владимир Брагин из «Траста». Нынешний бюджет отражает цикличность развития российской экономики, говорит он: копим, расплачиваемся с долгами, потом тратим и занимаем.