Новосибирское ноу-хау

Вчера администрация Новосибирской области направила отчет об исполнении бюджета за полгода (утвержден 3 августа, есть у «Ведомостей») в областные контрольно-счетную палату и совет депутатов, сообщил «Ведомостям» первый заместитель губернатора Василий Юрченко. Расходная часть бюджета исполнена в размере 30,85 млрд руб. – 71,8% к кассовому плану полугодия, доходная – 30,78 млрд руб. (98,1%), говорится в отчете.

С 26 ноября, когда была принята первая редакция, бюджет претерпел изменения: власти корректировали его трижды, радикально – в марте, последний раз – 6 июня. В итоге годовые доходы урезаны на 19,5% до 64,25 млрд руб, расходы – на 14,6% до 70,36 млрд руб., прогнозируемый дефицит – 6,1 млрд руб. Три серии поправок в доходную часть привели к надлежащему ее исполнению – например, план по сбору многих налогов даже перевыполнили: сборы налога на прибыль, на имущество, транспортного и на добычу полезных ископаемых превышены от 110% до 117,7%. Некоторых налогов недобрали, но немного: в частности, налога на доходы физлиц (собрали 99%), акцизов (99,2%). Меньше ожидаемого принесло в казну госимущество: арендная плата – 86,8% к плану, продажа земельных участков – 78%. Всего налоговые и неналоговые поступления составили 21,18 млрд руб. (104,4%).

Новосибирская область показала «удивительный результат» по исполнению доходной части в первом полугодии благодаря диверсифицированной экономике, некоторые регионы недосчитались от 20% до 40% налога на прибыль (в Новосибирской области – плюс 12,9%), говорит старший аналитик «Тройки диалог» Антон Табах. Исполнение доходной части бюджета у Новосибирской области – 47,7% к годовому плану – выше средних по России показателей (около 41%), добавляет главный экономист «Финама» Александр Осин.

Однако расставаться с деньгами казна не спешила. Область исправно гасила долги: в январе – июне на погашение купонов по облигациям направлено 625 млн руб. (долг области на 1 июня – 2,987 млрд руб., в основном по облигациям – 2,94 млрд руб., по данным администрации). Но 16 областных целевых программ (поддержка инвестиционной деятельности, газификация, культура, здравоохранение, сельское хозяйство, соцсфера и др.) власти профинансировали лишь на 68% от плана (также см. диаграмму).

Очень туго пришлось дорожному хозяйству, которое профинансировано всего на 43,3%. Несмотря на наступление дорожной страды, ассигнования на строительство и реконструкцию дорог общего пользования составили всего 95,36 млн руб. (22%), на их ремонт было отпущено чуть более трети запланированного, на содержание – немногим более половины. Объекты строятся, но заказчик может откладывать их приемку и расчеты, посетовал генеральный директор «Сибмоста» Владислав Кошкин. Если кредиторская задолженность области перед строителями сохранится до конца года, то в следующем «дорожное строительство встанет», опасается он. Пока капитальные затраты отложены, но, если собираемость налогов будет на уровне января – июня, дорожное строительство оживет во втором полугодии, пообещал председатель по транспортной, промышленной и информационной политике облсовета Сергей Титков.

«С учетом всех рисков и экономической ситуации бюджет исполняется максимально эффективно», – настаивает Юрченко. По итогам года и расходные, и доходные части бюджета будут исполнены «на 100% в соответствии с последней редакцией», не сомневается первый замгубернатора.

Экономия расходной части бюджета – новосибирское ноу-хау; за счет приостановки капитальных вложений, например в дорожное строительство, регион сможет сформировать резерв и не допустить дефицита по итогам года, говорит Осин. «А это уже позволит [области] занимать на публичном рынке по более низким ставкам», – добавляет аналитик.