Дефицит – 10% ВВП

Федеральная таможенная служба (ФТС) планирует перечислить в федеральный бюджет в этом году 3–3,1 трлн руб., рассказал «Ведомостям» ее руководитель Андрей Бельянинов. Это на 400–500 млрд руб. меньше плана, который поставил перед таможенниками Минфин.

Собрать для казны требуемые 3,47 трлн руб. будет трудно, предупреждал Бельянинов. За январь – июль ФТС выполнила годовой план по доходам всего на 46%, собрав 1,6 трлн руб.

Все последние инициативы ФТС (снижение беспошлинного порога для товаров, которые перевозят физлица, с 65 000 до 20 000 руб., запрет на внутренний толлинг и т. д.) направлены на повышение собираемости таможенных платежей, признался Бельянинов.

Представитель правительства не стал отвечать на вопрос, предупреждала ли ФТС о выпадающих доходах, и посоветовал обратиться в Минфин. В Минфине знают, что ФТС может недобрать платежей, говорит сотрудник министерства, но при расчете бюджета, когда дефицит был увеличен с 8% до 9,4% ВВП, Минфин не стал снижать прогноз доходов от таможни: «Надеемся, что наши коллеги из ФТС выполнят план по сборам». ФТС пока не предупреждала Минфин о недовыполнении плана, так что варианты компенсации выпадающих доходов не обсуждаются, заключает он.

Высокопоставленный чиновник Минфина говорит, что прогноз ФТС слишком консервативен и министерство с ним не согласно, но официальный прогноз еще будет пересчитываться: «Возможно, у них новый прогноз, будем сверять». Представитель Минфина от комментариев отказался.

ФТС с весны говорит о возможном недоборе доходов – из-за падения объемов импорта и экспорта газа, рассказывает сотрудник Минэкономразвития. За полгода, по данным ФТС, импорт упал на 42,6% до $71,7 млрд в первую очередь из-за снижения физических объемов поставок, которые рухнули на 43,7%, при том что средние цены на импорт – всего на 3,3%. Экспорт газа, по данным Минэнерго, снизился за семь месяцев на 36,9%.

Если ФТС окажется права, выпадающие доходы придется компенсировать скорее всего из резервного фонда (к концу 2009 г. в нем, по оценкам Минфина, будет 1,6 трлн руб.) или придерживать неэффективные расходы в конце года, экономя, например, на госзаказе, говорит чиновник Минэкономразвития. Он говорит, что не знаком с последними расчетами ФТС.

Первоначально в бюджете 2009 г. доходы должны были превысить расходы на 1,9 трлн руб. В апреле в бюджет были внесены поправки, и профицит сменился на дефицит в 3,2 трлн руб. (или 8% ВВП). В конце июля Минфин увеличил прогноз дефицита до 3,6 трлн руб., или 9,4% ВВП, размер доходов снижен до 6,56 трлн с 6,71 трлн руб.

Если таможня действительно недоберет 400 млрд руб., то дефицит может вырасти на 1% ВВП, предупреждает гендиректор Центра развития Высшей школы экономики Наталья Акиндинова. Без 400–500 млрд руб. дефицит превысит 10%, соглашается Юлия Цепляева из Merrill Lynch.

«10% и выше – это очень много», – говорит научный руководитель Высшей школы экономики Евгений Ясин, будет расти инфляция.

«Порог стабильности – это 6% бюджетного дефицита. 10% – это свидетельство уже полномасштабного кризиса», – уверен руководитель экспертного совета «Деловой России» Антон Данилов-Данильян.

«Самое опасное – не размер дефицита, а то, что он становится хроническим. Как результат, будет расти долговая пирамида, дорожать заимствования», – заключает Цепляева.