Избирательная конституция

Виктор Ющенко подписал указ о всенародном обсуждении изменений в конституцию, в которой, по его мнению, содержатся противоречия.

Ющенко выступал на площади Независимости и подчеркивал, что предлагает отменить депутатскую неприкосновенность, которая унижает украинское общество, сократить число депутатов, заставить партии отчитываться перед избирателями и ввести открытые партийные списки на выборах.

Но главные изменения затрагивают парламент. Он, по мысли Ющенко, должен стать двухпалатным: верхнюю палату (сенат) будут формировать представители регионов, ее депутаты будут одобрять решения президента в сфере обороны и безопасности; нижняя палата представителей займется принятием законов, назначением правительства и премьера и утверждением бюджета.

Впервые такой проект конституции был представлен президентом 31 марта в ежегодном обращении к парламенту и был встречен резкой критикой депутатов. Премьер-министр Украины и лидер блока своего имени Юлия Тимошенко назвала идею двухпалатного парламента противоречащей конституции: Украина – унитарная страна, а не федерация. Лидер крупнейшей оппозиционной Партии регионов Виктор Янукович посчитал страну не готовой к таким изменениям.

В начале июня Тимошенко и Янукович, оба кандидаты в президенты, даже подготовили проект новой конституции, предлагая ввести выборы президента парламентом. Но потом лидер регионалов от этой затеи отказался.

Президентский вариант конституции Верховная рада оставила без внимания – депутаты его до сих пор не рассмотрели. «Я предлагал передать предложение президента на рассмотрение конституционного суда, но депутаты эту идею не поддержали», – объяснил «Ведомостям» бездействие рады ее председатель Владимир Литвин. Вчерашний ход Ющенко Литвин называет попыткой дать народу зрелищ вместо хлеба: поправки не повысят минимальную зарплату и пенсии. Практика всенародного обсуждения для Украины нова и непонятна: это, по его словам, все равно что провести всеукраинский соцопрос.

Пункт о всенародном обсуждении законопроектов есть в законе, но это не референдум, отмечает украинский юрист Игорь Лавриненко. Выносить поправки на референдум – прерогатива парламента: он должен одобрить поправки дважды, а конституционный суд – проверить допустимость изменений. Инициатива Ющенко – предвыборный трюк, уверен Лавриненко.

17 января 2010 г. на Украине пройдут президентские выборы. Опросы сулят Ющенко не более 5% голосов. Конституция Ющенко – политический, а не правовой проект, согласен директор Киевского института глобальных стратегий Вадим Карасев: «Это и то, с чем можно идти на выборы, и оправдание перед избирателями, что нынешняя несовершенная политическая система не дала ему шанса проявить себя за пять лет у власти».

Новая конституция даст Ющенко место пожизненного сенатора – инициированные им поправки дают такую привилегию всем бывшим президентам, мотивирует затею президента директор Института национальных стратегий Кость Бондаренко.