Письма в редакцию

Связь победителей

На письмо «Конкурсы были» (№ 188 от 6.10.2009, стр. А4)

Министр информационных технологий и связи Леонид Рейман в письме «Ведомостям» упрекнул меня за критику. В статье «Пораскинуть мозгами» (№ 177 от 21.09.2009, стр. А4) я написал о выделении «почти 8 млрд руб.» государственных средств, «причем в основном без конкурсов и тендеров», на реализацию программы создания паспортов нового образца, которые должны были содержать биометрическую информацию об их владельцах.

В письме Реймана указывалось восемь конкурсов, проведенных в 2005–2007 гг., на которых были размещены контракты общей стоимостью 4 млрд руб. Я согласен с тем, что формально конкурсы были, но замечу: в каждом из них участвовала лишь одна (!) компания, которая и стала победителем, – ФГУП НИИ «Восход», выигравшее все тендеры, проведенные по линии Мининформсвязи. Именно это я и имел в виду, подчеркивая, что распределение подрядов осуществлялось «в основном без конкурсов и тендеров». С формальной стороны г-н Рейман прав: конкурсы, пусть и «с российской спецификой», проводились – хотя в статье говорилось не столько о нарушении формальных процедур, сколько о несостоятельности проектов, реализованных по их результатам.

Остаются вопросы и относительно сумм, выделявшихся на проект создания биометрических паспортов. Так, к примеру, Рейман ссылается на контракты ГК № 196/58 и ГК № 381/61 от 15.10.2007. Они были заключены по итогам конкурса, проведенного Министерством информационных технологий и связи РФ 17 сентября 2007 г. На данном конкурсе «разыгрывалось» шесть лотов, из которых по пяти был выявлен победитель (как обычно, единственный участник конкурса, в их числе – пресловутое ФГУП НТЦ «Атлас», за год до этого провалившее введение системы ЕГАИС), но упомянутыми в письме бывшего министра оказались лишь два. Сумма «неучтенных» средств, выделенных на реализацию доработок, составила 412 616 000 руб. И это лишь один конкурс и только по линии Мининформсвязи. Если учитывать расходы по линии ФСБ и Министерства обороны, а также консульско-визовой службы МИД РФ, цифра в 8 млрд руб. может оказаться даже заниженной. Доработки системы при этом продолжались и в 2008–2009 гг.

Если я допустил в статье «Пораскинуть мозгами» некоторые фактологические неточности, то я рад принести уважаемому Леониду Дододжоновичу свои извинения. Складывается впечатление, что значительные бюджетные средства «освоены» компаниями, заранее определенными заказчиком, и потрачены без всякого контроля со стороны налогоплательщиков или законодателей на проекты, не достигшие своей цели. Думается, всем сторонникам модернизации страны сегодня нужно искать ответ на вопрос о том, что нужно сделать, чтобы такие ситуации не повторялись впредь.

Владислав Иноземцев, директор Центра исследований постиндустриального общества, главный редактор журнала «Свободная мысль»