Двоечников больше нет

Международный институт политической экспертизы (МИПЭ) и фонд «Петербургская политика» опубликовали очередной рейтинг политической выживаемости губернаторов. Рейтинги, которые оценивают вероятность замены губернаторов, составляют раз в полгода с 2007 г. Эксперты – «российские специалисты в сфере региональной аналитики и журналисты», говорится на сайте МИПЭ. По пятибалльной шкале «пять» означает стабильное положение на посту, единица и двойка – шаткие позиции, поясняет директор фонда «Петербургская политика» Михаил Виноградов.

Впервые в рейтинге появились отдельные оценки по степени популярности глав регионов (см. таблицу). «Мы даем оценку экспертов, которые имеют доступ к закрытым исследованиям», – говорит Виноградов.

С момента публикации предыдущего рейтинга (22 сентября 2009 г.) на Юге сменилось два главы регионов – ушли с поста двоечник последних трех рейтингов волгоградский губернатор Николай Максюта и президент Дагестана Муху Алиев, получивший три балла в прошлом рейтинге. Их сменили Анатолий Бровко и Магомедсалам Магомедов (по пять баллов в свежем рейтинге), но их популярность у населения эксперты оценили ниже остальных: два и три балла соответственно. В остальных регионах оценки степени популярности почти соответствуют положению в рейтинге. Свою позицию в рейтинге улучшил губернатор Краснодарского края Александр Ткачев: в прошлый раз он получил три балла, а теперь – четверку. Один из экспертов рейтинга – генеральный директор Агентства региональных исследований Ростислав Туровский и еще один участник исследования, доцент кафедры публичной политики Высшей школы экономики Алексей Титков объясняют это «фактором Олимпиады» и успешно выстроенной вертикалью власти в крае. Но когда регион «богат и значим», появляется интерес к нему крупных федеральных групп, заинтересованных в своем человеке на посту губернатора, предупреждает Туровский.

Президент Кабардино-Балкарии Арсен Каноков (четыре балла), глава Калмыкии Кирсан Илюмжинов (три) и губернатор Ростовской области Владимир Чуб (три) попали в десятку глав регионов, оценка выживаемости которых вызвала наибольшие расхождения у экспертов, сказано в материалах исследования. У Чуба и Илюмжинова в июне, а у Канокова в сентябре истекают полномочия.

Для губернатора «важнее результаты социологических опросов, где его оценивают жители [Ростовской] области, а не рейтинги, составленные по непонятным критериям», говорит Геннадий Павлятенко, начальник пресс-службы губернатора Чуба. Аналогичные критерии для оценки глав регионов использует и Кремль (например, ситуацию с безработицей и задолженность по зарплатам), возражает Туровский.

19 января из состава ЮФО был выделен Северо-Кавказский федеральный округ (СКФО), куда вошли все республики и Ставропольский край. Это пока не сильно затрагивает рейтинги глав регионов СКФО, но назначение статусного полпреда Александра Хлопонина может благотворно сказаться на оценках деятельности Канокова и Магомедова, которые близки с полпредом «по возрасту и взглядам на экономику», считает Виноградов. В ЮФО же фигура полпреда Владимира Устинова остается декоративной, а главы субъектов предпочитают решать свои вопросы напрямую через Москву, заключает эксперт.