Залог вместо ареста

Вчера президент Дмитрий Медведев собрал в Барвихе представителей малого и среднего бизнеса, чтобы рассказать им о снижении административных барьеров. Он заявил, что их предприятия должны помогать инновационному развитию экономики, для этого он сначала модернизирует законодательство и правоприменительную практику в части наказания предпринимателей за преступления в экономической сфере.

Медведев хочет ввести запрет на аресты бизнесменов, подозреваемых или обвиняемых в экономических преступлениях, не связанных с насилием. Это наиболее часто применяющаяся в отношении предпринимателей ст. 159 (мошенничество) и ст. 165 (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием), пояснил источник, близкий к Кремлю. По его словам, борьба за это продолжается. Сам президент сообщил лишь, что речь идет не только о главе 22-й, по статьям которой партия «Единая Россия» в середине февраля уже внесла в Госдуму аналогичные изменения, но и о главе 21-й, включающей в себя ст. 159 и 165. Президент предложил установить залог для уголовных преступлений малой и средней тяжести в 100 000 руб., а для тяжких преступлений – 500 000 руб. В залог будет разрешено брать недвижимое имущество, а также акции и облигации. Этот законопроект, пообещал Медведев, поступит в Госдуму в ближайшее время. Эти меры послужат декриминализации общества, помогут в борьбе с коррупцией и улучшат инвестиционный климат, уверен он.

По данным председателя «Деловой России» Евгения Юрьева, ежегодно по статьям УК, связанным с предпринимательской деятельностью, арестовывают 3 млн человек, до суда доходит дело по 1,2 млн из них. 50% арестованных получают наказание, равное тому, что они провели в сизо. По мнению Юрьева, необходимо ввести административную ответственность для правоохранителей и контролеров, необоснованно привлекающих к ответственности бизнесменов. Можно давать бизнесменам налоговые льготы и средства, но, если их могут посадить, за это время поделить бизнес, никто не захочет модернизации, сказал «Ведомостям» Юрьев. Генпрокурор Юрий Чайка признал, что залог используется в 0,7% случаев при возбуждении уголовных дел против бизнесменов, а домашний арест – в 0,2%. По его данным, чиновников и так уже наказывают: в 2009 г. заведено 64 уголовных дела, направлено 3000 исков в суды.

Председатель комитета Госдумы по законодательству Павел Крашенинников говорит, что по закону правоохранитель может получить срок за необоснованное преследование бизнесмена, если его действия умышленны, что почти невозможно доказать. Еще проблема: предпринимателя привлекают по статье о незаконном предпринимательстве (до пяти лет), но к нему добавляется, например, отмывание (до 15 лет), и предприниматель получает максимум. Президент поручил проверить это и внести необходимые поправки в готовящийся законопроект. По словам близкого к Кремлю источника, предполагается повысить уровень ущерба, по которому может быть применена максимальная ответственность (15 лет) до 10 млн руб. (сейчас это 1 млн руб.).