Казна берет в долг

Новосибирская область на аукционе 25 марта (заявки принимаются с 3 марта) привлечет четыре годовых кредита на общую сумму 1,5 млрд руб., говорится в документации. Торги будут вестись на понижение процентной ставки, ее максимальное значение – 11,25%. А мэрия Новосибирска 26 марта (заявки с 4 марта) подведет итоги аукциона на пять двухлетних кредитов в общей сложности на 1 млрд руб. и максимум под 10,58% годовых. Оба аукциона – первые попытки занять в этом году.

И город, и область на этом не остановятся: им нужно рефинансировать текущий долг. Новосибирск 24 июня должен погасить облигации на 1,04 млрд руб., область – 24 декабря на 1,4 млрд руб.

Дефицит областного бюджета с учетом поправок от 25 февраля запланирован в размере 4,81 млрд руб., доходы – 66,37 млрд руб., расходы – 71,18 млрд руб. Всего в этом году планируется привлечь 7,06 млрд руб. в виде кредитов, а на погашение существующего долга направить 2,9 млрд руб., говорится в приложении к бюджету-2010. Долг Новосибирской области на 1 марта – 3,72 млрд руб., в том числе 1,75 млрд руб. – кредиты банков, 1,4 млрд руб. – облигации (70% из эмиссии на 2 млрд руб., размещенной в декабре 2007 г.), 568,6 млн руб. – два бюджетных кредита Минфина (данные областного департамента финансов и налоговой политики). С 1 марта прошлого года долг вырос на 14,4%.

Новосибирск намерен привлечь 1,5 млрд руб. за счет облигаций и 4,08 млрд руб. занять у банков, на погашение долгов собирается направить 4,41 млрд руб., говорится в программе заимствований на 2010 г. Городской бюджет принят с дефицитом 1,17 млрд руб. при доходах 27,53 млрд руб. и расходах 28,7 млрд руб. (данные мэрии с учетом изменений от 17 февраля). Долг областного центра больше долга региона – 5,24 млрд руб. на 1 января, в том числе 4,2 млрд руб. – кредиты банков и 1,04 млрд руб. – ценные бумаги (данные мэрии). За прошлый год долг вырос на 40,1%.

В прошлом году область и областной центр обращались за кредитами в банки три (в сумме на 1,9 млрд руб.) и шесть раз (на 4,9 млрд руб.) соответственно. Область кредитовали Сбербанк, Россельхозбанк и «Нордеа банк» по ставкам в диапазоне 12,89–14,51% годовых. Мэрии давали в долг Сбербанк, «ОТП банк», «Глобэкс», Новосибирский муниципальный банк и «Юникредит банк». Борьбы на всех шести аукционах мэрии не было, заявки каждый раз поступали от одного банка, с которым аукционная комиссия и рекомендовала заключить контракт по начальной ставке (16,75–17% годовых в апреле и 13,75–16% во втором полугодии). Сотрудник мэрии говорил «Ведомостям», что реальная ставка по кредитным договорам «была ниже».

В апреле 2009 г. Standard & Poor’s пересмотрело прогноз рейтинга Новосибирска со «стабильного» на «негативный» «в связи с увеличением объема краткосрочного долга и ослаблением финансовых показателей». Однако в целом объем долга пока некритичен, рост за прошлый год соответствует прогнозу, говорит аналитик S&P Феликс Эйгель. А Fitch Ratings в июле изменило прогноз по рейтингам Новосибирской области со стабильного на негативный, учитывая «хорошие, но ослабляющиеся бюджетные показатели региона <...> более слабые прогнозы по операционным доходам в связи с замедлением региональной экономики».

В 2010 г. возможности федерального центра по предоставлению льготных бюджетных кредитов под одну четверть ставки рефинансирования ограничены, регионы и города пойдут в банки, говорит старший аналитик «Тройки диалог» Антон Табах. Сейчас кредиты городу и области будут обходиться около 10% годовых, а город может разместить облигации с доходностью до 10,5%, считает главный экономист «Финам менеджмента» Александр Осин. Заимствования для субъектов и муниципалитетов с начала прошлого года стали дешевле в два-три раза, но в течение года ставка может вырасти, учитывая инфляцию, полагает аналитик: «сейчас самое благоприятное время для привлечения средств». Проблемы с обслуживанием долга у города могли бы возникнуть при соотношении долга и доходов более 0,3 (сейчас – 0,19), можно занимать еще, считает он.