Правильный интернет
В 2006 г. Россия едва не стала главным «злодеем интернета» по версии Британской ассоциации интернет-провайдеров (ISPA) за неспособность «справиться с нелегальными сайтами и сетевыми злоумышленниками». В течение следующих четырех лет российское государство обращало на интернет все более и более пристальное внимание. Но вот парадокс: в итоге Россия опять стала претендентом на попадание в список стран – «врагов интернета». Правда, уже в другой, составляемый общественной организацией «Репортеры без границ»Министр об интернете. Игорь Щеголев
министр связи и массовых коммуникаций РФ. «Мы перед собой не ставим задачу [регулирования контента в российском сегменте интернета]. Есть ряд аспектов, касающихся содержания в сети, которые беспокоят всех, – это преступность, экстремизм, детская порнография. <...> Но цензура в сети технологически неосуществима. Невозможно превентивное отслеживание содержания материалов и выдача разрешений на их размещение. Поэтому естественно, что, если провайдеры технически не в состоянии это сделать, бесполезно говорить об их ответственности. Но я высказывался <...> за то, чтобы в случае обнаружения [в интернете] противоправной информации, которую соответствующим образом квалифицирует суд и предписание о прекращении доступа к которой он выдает, провайдер следовал таким предписаниям». Из интервью «Ведомостям» 25.03.2009
Репортеры без границ» публикуют список стран, не поощряющих свободу слова в интернете, ежегодно 12 марта – во Всемирный день борьбы с киберцензурой. В России, отмечается в последнем докладе этой организации, интернет стал наиболее свободной площадкой для обмена информацией. Но независимость этой площадки под угрозой, считает организация. Она приводит примеры блокирования оппозиционных сайтов, усиления правительственной пропаганды в интернете, а также напоминает о существовании закона о системе оперативно-розыскных мероприятий (СОРМ), который позволяет силовикам мониторить веб-активность и электронную переписку граждан. Наконец, «репортеров» беспокоит скупка социальных сетей «олигархами, имеющими тесные связи с режимом».
Блоги на благо
Но начинают «Репортеры без границ» с другого – они ставят в вину российским властям аресты и преследование блогеров.
В ноябре прошлого года состоявшийся в Казани суд приговорил блогера Ирека Муртазина, бывшего пресс-секретаря президента Татарстана Минтимера Шаймиева, к году и девяти месяцам тюрьмы за клевету и возбуждение ненависти и вражды. Поводом стала публикация в его блоге сообщения о том, что Шаймиев, возможно, умер на отдыхе в Турции.
В середине марта 2010 г. следственное управление Башкирии предъявило обвинение пятерым блогерам, которые, по версии следствия, призывали изменить конституционный строй, ограничив конституционные права башкиров. Сами обвиняемые утверждают, что их преследуют по политическим мотивам.
Уголовное дело за высказывания в блоге возбуждалось также против кемеровского оппозиционера, но было закрыто из-за отсутствия состава преступления.
«Репортеры без границ» сгущают краски, уверен партнер консалтингового агентства «Социальные сети» Денис Терехов, а российской оппозиции просто пока не хватает убедительности. Отдельные случаи преследования блогеров – скорее инициатива местных властей, нежели скоординированная политика государства, считает он. А чиновник правительства призывает не путать политику государства в целом с интересами и действиями отдельных чиновников.
Государство долго не обращало внимания на социальные сети, а теперь это явление набрало критическую массу пользователей и жестко регулировать его уже невозможно, говорит Терехов. Появление в октябре 2008 г. на сайте президента России, а в апреле 2009 г. на livejournal.com блогов Дмитрия Медведева стало фактическим признанием российскими властями влияния интернет-дневников.
Сейчас не проходит и недели без того, чтобы какая-нибудь тема, поднятая изначально в блогах, не вызвала бы реакции со стороны власти. Достаточно вспомнить ДТП на Ленинском проспекте в Москве с участием машины вице-президента «Лукойла» Анатолия Баркова и создание сотрудниками ГИБДД «живого щита» из частных автомобилей на МКАД для задержания преступников.
Социальные сети становятся инструментами для организации общественной жизни, констатирует общественный активист и известный блогер Олег Козырев, приводя в пример Алексея Навального, организующего через свой блог массовые запросы граждан о злоупотреблениях менеджеров госкомпаний. Кроме того, часто волна, поднятая в блогах, поддерживается СМИ, говорит Козырев. По сути, блоги стали не столько обратной связью между обществом и властью, сколько звеном сообщения между обществом и СМИ, резюмирует Терехов.
Борются как умеют
Номинирование России в список «злодеев интернета», который ведет ISPA, имеет реальные основания. Так, согласно исследованию Internet Watch Foundation, 28% всех коммерческих сайтов, содержащих детскую порнографию, расположено в России. По этому показателю Россия уверенно занимает второе место после США (62%). В феврале 2010 г. по инициативе Минкомсвязи крупнейшие российские интернет-провайдеры – «дочки» «Связьинвеста», «Комстар-ОТС», «Вымпелком» и «Скай линка» – подписали хартию по борьбе с детской порнографией в интернете.
Пытаются вносить свою лепту в эту борьбу и правоохранительные органы. 17 марта был закрыт файлообменный сервис iFolder хостинг-провайдера «Агава» по постановлению следователей ГСУ при ГУВД Москвы, расследующих дело о распространении детской порнографии. Следователи выключили и опечатали 74 сервера. После бурной реакции в интернете президент Медведев поручил провести проверку законности действий следователей, и на следующий день сервис вновь заработал.
Россию также часто критикуют за мягкое отношение к нарушениям прав интеллектуальной собственности. Одним из инструментов компьютерных пиратов являются торрент-трекеры – сервисы, позволяющие людям обмениваться файлами. В феврале этого года по представлению прокуратуры было приостановлено делегирование домена широко известного торрент-трекера torrents.ru.
А две недели назад газета Financial Times сообщила, что ФСБ задержала петербуржца Виктора Плещука, который считается одним из организаторов похищения $9,4 млн у банка RBS с помощью взлома платежной системы RBS World Pay. Западные эксперты по киберпреступности, опрошенные газетой, расценили это как начало новой эры сотрудничества с российскими властями.
Предыдущие попытки такого рода сотрудничества не приводили к результатам. Так, чтобы арестовать в 2000 г. двух российских хакеров, ФБР пришлось выманить их в Сиэтл якобы для собеседования по устройству на работу. После чего ФСБ возбудила дело против агента ФБР в связи с проведением им удаленного поиска информации на компьютерах подозреваемых.
Возведение в закон
При появлении новых технологий неизбежно возникают вопросы регулирования. Российские законодатели более 10 лет не оставляют попыток создать всеобъемлющий закон об интернете, но интернет-сообщество выступает против. Замминстра связи и массовых коммуникаций Алексей Солдатов также считает, что не нужно создавать новые законы. Скорее нужны инструкции, как в данном случае применять уже существующие, говорит он.
Когда появились аэропланы и начали летать через границы, перевозя людей и грузы, возник вопрос, что с этим делать, приводит аналогию Солдатов. Для решения этой проблемы не стали создавать новых сущностей – просто сделали таможенные участки внутри страны, продолжает он, распространив старую практику на новые условия.
Недавно правительство поручило Минкомсвязи разработать соответствующий законопроект о регулировании отношений, возникающих при использовании сети интернет. Проект должен быть разработан до октября 2010 г., говорит Солдатов. Предстоит, в частности, дать однозначные определения терминам, связанным с интернетом, и внести необходимые изменения в существующие законы. По словам Солдатова, уже создана рабочая группа, включающая представителей заинтересованных ведомств и компаний, работающих на интернет-рынке.