Приволжские должники

Лидер до долгам в Приволжье – Татарстан (36,796 млрд руб.), за ним следуют Самарская (24,852 млрд руб.), Саратовская (20,001 млрд руб.), Нижегородская (19,597 млрд руб.) области, сообщил официальный сайт Минфина РФ (оперативные данные на 1 марта, см. таблицу).

В Татарстане, по данным республиканского минфина, госдолг на 1 марта – 63,6% собственных доходов. Но до лимита в 48,2 млрд руб. далеко. В материалах к бюджету республики на 2009–2011 гг. говорится, что новые внешние и внутренние займы Татарстан в эти годы не планирует.

По данным минфина Самарской области, госдолг на 1 января – 24,867 млрд руб. (89,3% – пять облигационных займов). Госдолг составляет 31,4% от доходов бюджета 2010 г. (79,098 млрд руб.). Общая долговая ситуация в Самарской области, по мнению аналитика «Тройки диалог» Антона Табаха, «вписывается в норму»: по закону госдолг не может превышать 40% от доходов бюджета. За прошлый год госдолг Самарской области вырос на 2,33 млрд руб. за счет размещения четырехлетних облигаций на 2,4 млрд руб. Самый большой прирост показали ссуды и кредиты из федерального бюджета – 390,52% (всего получено 977,094 млн руб.). Помощь государства – это очень дешевые деньги, говорит Табах: прошлым летом ставка по ним была 3% годовых. Последний заем Самарской области размещен под 15%. В этом году Самарской области нужно погасить облигации на 3,2 млрд руб., нового одного облигационного займа в этом году не планируется, сказал руководитель управления госдолга областного минфина Владимир Якимов.

Нижегородская область 25 февраля уже изменила областной закон о госдолге, увеличив предельный размер долга с 40% до 50% доходов бюджета без учета безвозмездных поступлений от Федерации. 1 января 2010 г. долг, по оперативным данным минфина, приблизился к критической отметке, составив 37,7% (19,634 млрд руб., более 7,7 млрд руб. – банковские кредиты), в конце 2010 г. по закону о бюджете может превысить 46,1% (26,912 млрд руб.). В законе о бюджете запланирован седьмой облигационный заем в 5 млрд руб. Увеличение лимита госдолга, по словам чиновника нижегородского минфина, мера временная и ее отменят, как только восстановятся доходы областной казны.

Госдолг Ульяновской области, по данным областного минфина на 1 марта, скромен – 1,999 млрд руб. (доходы бюджета – 18,9 млрд руб.), верхний предел долга на 2010 г. – 3,7 млрд руб.

Рост долгов в ПФО логичен из-за падения доходов: сокращение поступлений в бюджет Татарстана на начало 2010 г. – 20,4% от данных годичной давности, в бюджеты Нижегородской и Самарской областей – 14,7% и 16,5% соответственно, говорит главный экономист УК «Финам менеджмент» Александр Осин.

По Бюджетному кодексу долг региональных бюджетов (без муниципалитетов) не должен превышать 100% собственных доходов, все регионы ПФО, даже Татарстан, этому соответствуют, отмечает старший аналитик Standard & Poor’s Карен Вартапетов.

На 1 марта совокупный долг российских регионов был, по данным Минфина РФ, 892,792 млрд руб., на ПФО приходилось около 17%. Одна только Москва должна больше всего ПФО – 240,838 млрд руб.

В 2010 г. общий долг регионов вырастет до 1–1,2 трлн руб., предполагает Вартапетов. Почти половина заимствований регионов – краткосрочные, поэтому в 2010–2011 гг. при невысоких показателях исполнения бюджетов субъекты не смогут сами погашать долг и будут вынуждены снова занимать, считает Вартапетов. Рост долгов повлечет повышение уровня рисков и ставок заимствований, добавляет Осин.