Экономили на всем
Новосибирский бюджет-2009 резался пять раз, но даже его последняя версия оказалась оптимистичнее фактического положения дел. Городская казна недобрала более 2,5 млрд руб. доходов и недофинансировала расходных статей на 3,5 млрд руб.
Бюджет Новосибирска за 2009 г. исполнен по доходам в размере 26,09 млрд руб., по расходам – 27,86 млрд руб., дефицит составил 1,77 млрд руб., говорится в проекте решения городского совета депутатов, опубликованном в бюллетене муниципальных правовых актов города. Изначально, в декабре 2008 г., бюджет-2009 принимался с доходами 36,61 млрд руб. и расходами 38,94 млрд руб. Правки вносились пять раз, в последней редакции (от декабря 2009 г.) доходы были заложены в размере 28,67 млрд руб., расходы – 31,38 млрд руб. По сравнению с фактическим исполнением бюджета 2008 г. доходы города упали на 11,1%, расходы – на 12,1%.
Пресс-центр мэрии отказался комментировать отчет до его утверждения на общественных слушаниях (пройдут завтра). А сессия депутатов рассмотрит его в мае, говорит председатель комитета горсовета по бюджету и налоговой политике Валерий Черных.
Полностью не был профинансирован ни один из разделов бюджета, указано в проекте отчета, кроме самого скромного – «Охрана окружающей среды» на 3,65 млн руб. Недофинансирование самых объемных расходных статей составило до 15%: «Общегосударственные вопросы» – 92,8% от плана, «Национальная экономика» – 81,6%, «Социальная политика» – 91,3%, ЖКХ – 84,9%.
Пожертвовал город и целевыми программами, на их реализацию потрачено 3,03 млрд руб. (-7,1% к плану). Полностью профинансированы только две из 26 программ – газификации (32,29 млн руб.) и благоустройства внутриквартальных территорий (8,4 млн руб.).
Бюджет инвестировал меньше в капитальное строительство – 2,93 млрд руб. из 3,34 млрд руб. запланированных (в 2008 г. инвестировано 5,69 млрд руб.). На строительство детских садов и школ из городского бюджета пошло всего 107,17 млн руб. (минус 26,6% к плану), на объекты здравоохранения и спорта – 17,5 млн руб. (минус 46,1%). Начавшееся в прошлом году строительство третьего моста через Обь (сроки реализации – 2009–2014 гг., общая стоимость – 14,8 млрд руб.) город профинансировал лишь на 77,4%, выделив 191,76 млн руб. Еще хуже дела обстояли со строительством домов на ул. Выборной, где должны были получить жилье в том числе и владельцы более чем 200 частных домов из зоны строительства моста. На стройку выделено всего 2300 руб. из запланированных 33 млн руб.
На дорожное хозяйство направлено 1,8 млрд руб. (96% плана) против 2,99 млрд руб. в 2008 г.
Более половины всех доходов традиционно принесли поступления от ФНС и городского департамента земельных и имущественных отношений – 10,69 млрд руб. и 4,11 млрд руб. соответственно. В том числе НДФЛ получен в размере 6,74 млрд руб., что на 2,3% ниже плана, но на 2,2% выше сборов годом ранее. Арендные платежи принесли 1,62 млрд руб. против 2,2 млрд руб. в 2008 г., а доходы от продажи имущества дали казне лишь 619 900 руб. (вдвое меньше плана) против 1,86 млрд руб. годом ранее.
Такое падение доходов городского бюджета ожидаемо и укладывается в рамки, говорит старший аналитик «Тройки диалог» Антон Табах: к резке расходов прибегали абсолютно все муниципалитеты и субъекты Федерации, но Новосибирск продемонстрировал «не самую жесткую экономию», добавляет он.