Накладная смесь

Новый способ пополнения казны налоговики протестировали на «Саратовнефтегазе» и «Оренбургнефти» («дочки» «Русснефти» и ТНК-ВР соответственно), предъявив им претензии за 2006–2007 гг.

Обе компании добывают газовый конденсат, который транспортируют в виде смеси с нефтью, чтобы не тратиться на строительство трубопровода или вывоз по железной дороге. При этом НДПИ за нефть и конденсат компании платили раздельно. Это позволяло экономить значительные суммы, объясняет партнер «Налоговой помощи» Сергей Шаповалов: НДПИ на конденсат в последние годы был как минимум вдвое ниже, чем на нефть, а в некоторые месяцы – более чем в пять раз (см. врез). Компании платили налог раздельно, опираясь на решение Федерального арбитражного суда Уральского округа по делу ЗАО «Стимул», принятому в 2007 г., замечает Шаповалов.

Но межрегиональная инспекция ФНС № 1 решила, что компании не подтвердили факт добычи конденсата и процент его содержания в нефти. «Саратовнефтегазу» налоговики доначислили 263,9 млн руб., а «Оренбургнефти» – 189,4 млн НДПИ (без учета пени и штрафов). Компании оспорили претензии в Арбитражном суде Москвы, но проиграли процессы. Прецедентное решение было вынесено по делу «Саратовнефтегаза» 5 ноября 2009 г., в феврале с ним согласилась и апелляция. Компания не подтвердила добычу газового конденсата, соответствующего какому-либо стандарту, а значит, не доказала, что транспортировала смесь, а не чистую нефть, решил 9-й апелляционный суд. «Саратовнефтегаз» подал кассационную жалобу, заседание состоится 18 мая. Аналогичное решение суд вынес 9 апреля и по «Оренбургнефти», компания оспаривает претензии в апелляции.

В деле «Саратовнефтегаза» суды отказались принять геологическую отчетность, указав, что она не позволяет выделить конденсат как отдельный объект налогообложения, говорит Шаповалов, но по-другому подтвердить объемы добычи невозможно. Конденсат добывается отдельно от нефти, его объемы определяются расчетным путем, эти документы принимают Ростехнадзор и Роснедра, объясняет замдиректора судебного департамента «ТНК-ВР менеджмента» Эдуард Годзданкер. Он не понимает, почему эти документы не подходят для налоговой инспекции.

Представители «Газпром нефти» и «Русснефти» отказались от комментариев. К «дочкам» «Роснефти» такие претензии не предъявлялись, говорит ее представитель.

Конденсат активно добывают все крупнейшие компании, но официальных данных об объемах, замечает аналитик Банка Москвы Денис Борисов. По его оценке, в год компании извлекают 3–4 млн т конденсата, что сопоставимо с добычей «Новатэка». Часть конденсата транспортируется отдельно – по железной дороге, но большинство смешивается с нефтью, добавляет Борисов. Необходимость платить НДПИ даже за 2 млн т конденсата, как за нефть, увеличила бы платежи в бюджет на 3 млрд руб. в 2006–2007 гг. (исходя из того, что «Оренбургнефти» за каждую тонну конденсата доначислено 1486 руб.). Сейчас ставки НДПИ выше. По словам сотрудника нефтяной компании, отказ от раздельной уплаты НДПИ обойдется каждой добывающей «дочке» в несколько десятков миллионов рублей в год.