Ориентиры: Монополия под судом

На сайте санкт-петербургского арбитражного суда перечень дел, в которых ответчиком выступает «Ленэнерго», занимает несколько страниц. С монополистом судятся «Ленстройтрест» и фермер Дегтярев, ДНП «Лесная усадьба» и ОАО «Северсталь», жилтоварищи с ул. Севастьянова и войсковая часть 70170.

Основная масса претензий – от строителей. Уж больно дорого им обходится вольное отношение энергетиков к договорам. В настоящее время тарифы на подключение объектов недвижимости в Петербурге колеблются от 5200 до 41200 руб. за 1 кВт. Издержки бывают и куда более серьезными. Как правило, в своих заявлениях строители требуют «понудить ответчика к выполнению договорных обязательств» (договор есть, а электричества нет) и «взыскать за пользование чужими средствами» (деньги перечислены, а подстанция так и не построена).

Хрестоматийный пример – история 9-го квартала в районе Шувалово-Озерки. В нем работает несколько строительных компаний: «ЮИТ-Лентек», «Пионер», «Прагма-Дизайн», «Элис» и др. Они покупали участки еще в 2004 г. по короткому пакету (без внятных условий по инженерному обеспечению). Компания «Пионер» заплатила за право шестилетней аренды 28000 кв. м около $12 млн; фирме «ЮИТ-Лентек» участок в 31000 кв. м обошелся в $9,24 млн; «Прагма-Дизайн» за 17000 кв. м заплатила $7,8 млн. Власти обещали построить необходимые объекты инфраструктуры и проложить сети. Обещания так и не выполнили.

К 2008 г. застройщики перечислили 90% положенных за аренду денег, начали возводить корпуса и продавать квартиры. Тогда и была принята «альтернативная» схема: пусть застройщики сами выполнят проект, согласуют его во всех инстанциях и сами же построят сети. В начале 2009 г. «Пионер» выстроил три корпуса; у остальных работы тоже движутся. Но без сетей и благоустройства сдать дома в эксплуатацию нельзя и жить в них невозможно.

В сентябре 2007 г. «Пионер» и «Ленэнерго» заключили договор: застройщик обязался заплатить, а монополист – «присоединить энергоустановки к сетям» до сентября 2009 г. Строители перечислили 182,5 млн руб., но электричество на площадки до сих пор подается от дизель-генераторов. Ежемесячные затраты, по словам руководителей «Пионера», составляют 3–4 млн руб. (при питании от сетей – около 500000 руб.). Застройщик подал иск в арбитраж, требуя, чтобы энергетики возместили убытки и заплатили проценты «за пользование чужими средствами». Только в апреле, как сообщает «Ленэнерго», сторонам удалось добиться компромисса: монополист согласовал условия подключения, «Пионер» готов отозвать иск.

Обширная юридическая программа и у компании «Ленстройтрест». Фирма подала пять исков к «Ленэнерго». Первое дело не так давно выиграла. Суд обязал энергетиков подключить строящийся жилой дом на пр-те Большевиков до 31 мая (по договору монополист должен был сделать это еще несколько месяцев назад). Энергетики также оплатят застройщику судебные издержки. В подвешенном состоянии находятся еще четыре объекта «Ленстройтреста», по некоторым адресам строители рассчитывают заключить мировое соглашение.

Представители «Ленэнерго», комментируя ситуацию, заявили, что вступившие в силу судебные решения, безусловно, будут выполнять. Однако, по мнению руководства «Ленэнерго», компания «Ленстройтрест» сама виновата. По словам заместителя гендиректора «Ленэнерго» Николая Чучалова, именно «Ленстройтрест» задержал передачу документов и площадки для строительства подстанции.

Весной этого года взаимоотношения энергетиков и пользователей вылились уже в международный скандал. IKEA уволила двух топ-менеджеров, проявивших «терпимость по отношению к коррупционным действиям подрядчика». IKEA, столкнувшись с серьезными трудностями при подключении своих объектов в Московской области, Самаре и Петербурге, решила подстраховаться и под запуск петербургской «Меги» арендовала у компании ISM дизель-генераторы. Цена аренды оказалась намного выше обычной, а договор, разрешающий их использование, – липовым. Убытки IKEA, по данным шведской прессы, составили более 600 млн крон (более $83 млн).

Гендиректор «Ленэнерго» Дмитрий Рябов официальное заявил о готовности «всячески поддержать расследование» в отношении «всех аспектов коррупционного дела, связанного с энергообеспечением ТК «Мега-Парнас» и «Мега-Дыбенко». Николай Чучалов, отвечая на вопрос о тарифной политике «Ленэнерго», сказал: «Вся деятельность ведется строго в соответствии с тарифами на передачу электроэнергии и технологическое присоединение».

В апреле городские власти договорились с энергетиками о переходе в 2011 г. на работу по системе RAB (regulatory asset base), которая учитывает инвестиционные затраты компании и предполагает запрет на взимание оплаты за присоединение зданий к электросетям, кроме платы за кабель от распределительного устройства до потребителя. Власти рассчитывают, что это снизит расходы на подключение вдвое. Энергетики не в восторге: сети изношены, мощности головных источников недостаточны – где брать средства на развитие?

Пока отношения монополистов и потребителей строятся по типовой схеме. Верхний эшелон монополиста лоббирует и пробивает громоздкие и невыгодные для потребителя условия предоставления услуг. А менеджеры среднего звена помогают «решить вопрос» – в приемлемые сроки и в обход ограничений. По мере развития этой схемы потребитель вынужден доплачивать за то, что ему и так положено – по закону и по договору.