Третьи с конца

Самарская область заняла 81-е из 83 мест в России, сообщил Минрегионразвития в докладе, в понедельник опубликованном на сайте министерства.

Власти Самарской области ссылаются на пик кризиса в 2009 г. Во имя социальной стабильности администрация не стала жертвовать общественно значимыми статьями бюджета, в том числе образованием и здравоохранением, следует из ответа пресс-службы губернатора «Ведомостям». Областным минздраву и минобразования расходы сократили менее всего – с 29,17 млрд до 26,7 млрд руб. и с 14,8 млрд до 12,8 млрд руб. соответственно. А расходы минстроя при этом упали примерно втрое, до 3,8 млрд руб., у минтранса – практически вдвое, до 5,4 млрд руб. Минрегион же помещает Самарскую область в отстающие из-за роста неэффективных расходов именно в здравоохранении и образовании: с 2007 г. их доля выросла с 4 до 7% и с 9 до 15% соответственно. Также, отмечает Минрегион, увеличилась с 22 до 107% доля незавершенного строительства, а расходы на основные средства снизились с 22 до 12% (тоже в сравнении с 2007 г.).

Пострадала популярность губернатора Владимира Артякова: оценка населением снизилась с 41 до 30%.

«Все дело в масштабе падения, которое в Самарской области было гораздо более заметным, чем в других регионах», – считает руководитель отдела региональных стратегий компании ФОК Анна Осетрова.

За прошлый год промпроизводство в области сократилось на 27,5%, количество убыточных организаций выросло на 67,2%, сумма убытка – в 3,3 раза до 53,4 млрд руб., сообщает Самарастат. Основной убыток – 42,417 млрд руб. – «вклад» обрабатывающих производств, а к ним относится и «АвтоВАЗ», сокративший производство на 63,4%. Автоконцерн недодал налогов и уволил 28 500 человек, сильно усугубив проблему безработицы. По данным областного правительства, за 2009 г. численность официально зарегистрированных безработных по области увеличилась в 2,4 раза, а в городском округе Тольятти – в 5,4 раза. По данным Самарастата, на конец 2009 г. было зарегистрировано 51 300 безработных, среднегодовой уровень безработицы достиг 2,8% от экономически активного населения (в Тольятти – 4,2%). Самарская область вошла в депрессивную группу, где нарастает доля убыточных предприятий ЖКХ (36 регионов), указывает Минрегион. Но безработные и люди, которым перестали вовремя давать зарплату, просто не могут вносить коммунальные платежи – отсюда убытки, предполагает Осетрова.

Пресс-служба губернатора сетует на изменение методики Минрегиона: в 2007 и 2008 гг. министерство оценивало эффективность работы исполнительной власти исходя из абсолютных показателей по значимым направлениям, а динамика в расчет не принималась. В 2007 г. Самарская область заняла 4-е место в министерском рейтинге, в 2008 г. – 19-е. В 2009 г. – 23-е, говорят Осетрова и директор направления государственных и муниципальных финансов S&P Борис Копейкин.

«Все не так плохо [в Самарской области]», – считает Копейкин. По его словам, Самарская область «по уровню кредитоспособности уступает только четырем из 18 сильных российских регионов, у которых есть рейтинг агентства». В понедельник, 23 августа, S&P подтвердило прошлогодние рейтинги области. Рейтинг по обязательствам в иностранной валюте – BBB/Стабильный/A-3; по обязательствам в национальной валюте – ВВВ+/Стабильный/A-2; рейтинг по национальной шкале – ruAAA. Прогноз по рейтингам, как и в 2009 г., «негативный», говорится в рейтинге S&P. Это связано с неустойчивыми бюджетными показателями из-за зависимости от перечислений из федерального бюджета, а также с концентрацией экономики области.

Пока по итогам полугодия наполнение доходов в области ниже, чем по стране, говорит Копейкин: по налогу на прибыль – 54% (по России – 60%), по НДФЛ – 2% (7%), соответственно, как и в прошлом году, меньше и возможностей финансировать капитальные расходы.