Еще год до 2008-го

Министерство финансов Самарской области подготовило проект областного бюджета на следующий год. 11 ноября депутатам губернской думы предлагается утвердить его основные характеристики (в проекте учитываются только федеральные дотации на выравнивание бюджета), сообщается на сайте думы.

Доходы бюджета-2011 запланированы в размере 76,243 млрд руб., расходы – 81,724 млрд руб., дефицит – 5,480 млрд руб. Год назад дума утвердила бездефицитный бюджет с доходами и расходами в размере 69,8 млрд руб., но к июлю с учетом различных поступлений из федерального бюджета первоначальные параметры бюджета изменились. Теперь, по данным областного минфина, до конца года доходы составят 80,332 млрд руб., расходы – 85,781 млрд руб., дефицит – 5,448 млрд руб.

По мнению директора направления государственных и муниципальных финансов S&P Бориса Копейкина, многие субъекты консервативно планируют доходную часть бюджета для того, чтобы потом иметь возможность попросить помощи у федерального бюджета, а также сдержать рост расходов. С точки зрения потребности субъекта в развитии бездефицитность или профицит бюджета предполагают меньше расходов, в том числе и на капитальные цели. Кроме этого, продолжает Копейкин, субъекту трудно прогнозировать динамику налоговых доходов – в первую очередь налога на прибыль (около 25% доходной части бюджета области). По итогам первого полугодия рост поступлений от этого налога в бюджете области составил 54% (по России в целом – 60%), по НДФЛ – 2% против 7% по стране.

Копейкин считает, что предлагаемые параметры областного бюджета вполне соответствуют уровню долговой нагрузки: «Уровень остатков на счетах у области в настоящее время высокий». В следующем году область планирует разместить очередной облигационный заем на 12,2 млрд руб. Деньги планируется направить на погашение основного долга области, пояснил сотрудник пресс-службы правительства: в следующем году область должна погасить более 8,448 млрд руб. Большая часть суммы приходится на выплаты по займам 2006 г. (4,5 млрд руб.), 2008 г. (3,320 млрд руб.) и 2009 г. (0,660 млрд руб.).

В целом в 2011 г., говорится в бюджетном послании Владимира Артякова, бюджетная политика области будет ориентирована на выполнение социальных обязательств и развитие экономики. Но докризисного (2008 г.) уровня развития область сможет достичь только в 2012–2013 гг. По мнению главного экономиста УК «Финам менеджмент» Александра Осина, как и в целом по России, это может произойти уже в конце 2011 г. при росте ВВП на 5% в 2011 г. (в 2010 г. – 4–5%) и цене нефти Urals на уровне $100 за баррель.