Револьвер для городов

ИСПРАВЛЕННАЯ ВЕРСИЯ. ПЕРВОНАЧАЛЬНЫЙ ОПУБЛИКОВАННЫЙ ВАРИАНТ МОЖНО ПОСМОТРЕТЬ В АРХИВЕ ВЕДОМОСТЕЙ (СМАРТ-ВЕРСИЯ)

Сегодня на заседании правительства министр регионального развития Виктор Басаргин доложит об итогах поддержки моногородов. Ведомство хочет помогать им и дальше, следует из его предложений о создании револьверного фонда (копия есть у «Ведомостей»). Они обсуждались 9 ноября на совещании у первого вице-премьера Игоря Шувалова.

В России 335 моногородов, в которых живет почти 15% населения страны и сосредоточены значительные промышленные мощности (см. рисунок). В бюджете-2010 на их поддержку заложено 27 млрд руб. Деньги выделялись на реализацию комплексных инвестиционных планов (КИП) развития. Сначала их одобряла межведомственная рабочая группа под руководством замминистра Юрия Осинцева, потом — Шувалов, окончательно — премьер Владимир Путин. Помощь (18,9 млрд руб.) получили 25 моногородов (например, Тольятти).

Моногорода считают проблемными территориями, но они могут стать центрами опережающего роста, уверены в Минрегионе. Он хочет создать револьверный фонд объемом в 3 млрд руб., из которых 2 млрд дадут банкиры. Госбанки сформируют совет директоров фонда, управлять им будет проектный офис — он станет отбирать проекты и следить за их реализацией. Непосредственно реализацией проектов займутся проектные компании и в регионах.

Револьверный фонд будет выделять до 10% стоимости проекта, пишет Минрегион: через вхождение в капитал проектной компании не менее чем на 25% (50-200 млн руб.). Эти деньги нужны для привлечения инвесторов, структурирования проекта, подготовки бизнес-плана и ТЭО. Когда финансирование перейдет к инвесторам, проектная компания расплатится с фондом — вернет в 2,5 раза большую сумму. Минимальная доля инвесторов в проекте — 60%, еще по 10% должны выделять регионы и 20% - федеральное правительство.

Уже 200 моногородов разработали и внесли в Минрегион КИПы развития. Если создать фонд, то уже к 2015 г. может начаться реализация 70 проектов с общим объемов финансирования до 96 млрд руб., считают в ведомстве. Еще как минимум 40 проектов на 56 млрд руб. будут в стадии подготовки на случай, если фонд продолжит работать и после 2015 г. К концу этого срока активы фонда превысят 11 млрд руб., подсчитали в ведомстве.

На совещании у Шувалова никаких решений о фонде принято не было, следует из протокола (есть у «Ведомостей»). Минрегиону лишь поручили обеспечить разработку КИПов всех 335 моногородов и представить список тех, кто получит помощь в 2011 г. На прошлой неделе Шувалов говорил, что этот список следует расширить в два раза.

Чиновник, знакомый с инициативой Минрегиона, не исключает, что Басаргин расскажет о ней на сегодняшнем заседании правительства. Пресс-секретарю премьера Дмитрию Пескову об этом не известно. Главная проблема — качество проектов, отмечает замминистра промышленности Станислав Наумов, но, чтобы оно повысилось, достаточно обязать регионы субсидировать разработку ТЭО. Минрегион предлагает создать фонд, который будет тратиться на повышение качества проектов, это правильно, но выделять средства Минфин пока не готов, на это должны тратиться ВЭБ или инвесторы, говорит замминистра Антон Силуанов. ВТБ сможет рассмотреть возможность участия в данном фонде после того, как план его развития будет утвержден правительством, говорится в ответе пресс-службы банка. Представители других госбанков от комментариев отказались.

Смысл предложений Минрегиона — решать проблемы моногородов через государственно-частное партнерство, отмечает директор Института инноваций, инфраструктуры и инвестиций Марина Удачина, но реализовать задуманное сложно, будут проблемы с софинансированием со стороны регионов, дефицитом кадров и самих проектов. Чем больше в проект вовлечено сторон, тем лучше: это повысит его качество, считает председатель консультативного совета «Управляющей компании № 1» Сергей Чернышев. Но нужно разработать единые стандарты инвестпроектов, считает он