Нашли штрафников

ФАС возбудила дело в отношении правительства Новосибирской области и мэрии Новосибирска, областного ГУВД и единственного в областном центре оператора штрафстоянок ООО «ГАПП 9», говорится в определении ФАС (копия есть у «Ведомостей»). Дело будет рассмотрено 22 декабря. Правительство и мэрия подозреваются в нарушении п. 1 ст. 15 ФЗ «О защите конкуренции» (действия, которые могут привести к ограничению конкуренции), «ГАПП 9» и ГУВД – по пп. 3 и 4 ст. 16 того же закона (раздел товарного рынка и ограничение доступа на него).

Мэрия занижала ставки аренды земельных участков для «ГАПП 9» в 2,5–10 раз по сравнению с обычными автостоянками, пояснила бывший редактор бюро «Ведомостей» в Новосибирске Юлия Дрокова (по ее заявлению возбуждено дело). ГУВД 4 декабря 2009 г. без конкурса заключило с «ГАПП 9» договор, по которому компания стала уполномоченной за хранение задержанных авто, добавляет она. А областное правительство, по мнению антимонопольных чиновников, не принимает мер по созданию специализированных муниципальных стоянок, как это предписано декабрьским (2003 г.) постановлением правительства РФ. Областные власти еще не получили документы из ФАС, поэтому пресс-служба областного правительства вчера не стала отвечать на вопросы «Ведомостей».

ГУВД и не должно было проводить конкурс, а просто исполнило документ мэрии, которая выбрала «ГАПП 9» подрядчиком, возражает начальник отдела правового обеспечения ГУВД Лилия Устинова. Мобильный первого вице-мэра Новосибирска Андрея Ксензова вчера вечером не отвечал. Договоры заключены законно, хотя полномочия по регулированию деятельности штрафстоянок законодательно не определены, утверждает областной депутат Валерий Ильенко, который до 28 апреля был единственным учредителем «ГАПП 9» (сейчас перерегистрировал компанию на племянницу Маргариту Вахрину). Для субсидирования штрафстоянок и эвакуационных служб в этом году необходимо 7 млн руб., а из бюджета города в этом году выделено только 2 млн руб., отметил он.

В марте – июне Дрокова трижды обращалась с заявлениями в новосибирское управление ФАС, но в возбуждении дела ей было отказано. По каким причинам, замруководителя управления Александр Ельчанинов вчера вспомнить не смог.

База для признания участников дела виновными есть, центральный аппарат ФАС может принять решение, отличное от новосибирских коллег, считает председатель коллегии адвокатов «Инюркон» Денис Садовский. А «ГАПП 9» может угрожать и оборотный штраф в размере от 1 до 15%, добавляет Садовский. По сведениям компании, выручка за один год с 1 августа 2008 г. по 31 июля 2009 г. составила 11,62 млн руб., более поздних данных нет.