Без контроля не оставит

Новая распродажа госимущества была спровоцирована кризисом и дефицитом бюджета. После трех месяцев споров правительство в ноябре утвердило программу приватизации на 2011–2013 гг.: власти продадут 854 АО и 117 ФГУПов за 16 млрд руб. До сих пор выполнять программу Росимуществу не удавалось: вместо 12 млрд руб. бюджет выручил в 2008 г. 7 млрд, в 2009 г. – всего 2 млрд. Ситуация изменилась в этом году – агентство перевыполнило план на 4,4 млрд руб., заработав 22,4 млрд руб., за 8,7 млрд было продало 13,1% «Росгосстраха», за 7,6 млрд – 100% «Московского метростроя».

Продают все

Есть и особый список из 10 ключевых компаний (см. врез). Сокращать доли в них правительство будет в течение пяти лет и заработает, по подсчетам министра финансов Алексея Кудрина, $50 млрд. Стоимость продаваемых долей достигает 2 трлн руб., подсчитали в UniCredit. Не все деньги пойдут в бюджет, признавались чиновники: часть останется у компаний, также возможен обмен активами.

Избавляться от непрофильных активов по требованию федерального правительства придется также регионам, госкомпаниям и госкорпорациям. Иначе регионы не получат финансовую помощь, предупреждал Кудрин. Одно только правительство Москвы в городской бюджет-2011 заложило 13,9 млрд руб. доходов от приватизации. Концепцию продажи непрофильных активов разработали «Ростехнологии», а Внешэкономбанк создал для повышения капитализации своих непрофильных активов «дочку» – «ВЭБ-капитал».

Интерес со стороны инвестфондов, по крайней мере в 2011 г., к продаваемым активам будет высоким, полагает управляющий инвестфонда Altera Capital, бывший замруководителя аппарата правительства Кирилл Андросов: Россия остается одним из самых недооцененных рынков среди развивающихся. Иностранные инвесторы готовы вкладываться в любые активы с доходностью 10% и выше, подтверждает Ованес Оганисян из «Ренессанс капитала».

Нефть помешает

Первый вице-премьер Игорь Шувалов называет приватизацию структурной перестройкой экономики, хотя из десятка ключевых активов только в Объединенной зерновой компании государство потеряет контроль. При сохранении контроля госсектор (по оценкам Кудрина – около 60% ВВП), конечно, не сократится, полагает замдиректора межведомственного аналитического центра Юрий Симачев. Нужно посмотреть, насколько успешно удастся продать предложенные доли и затем управлять активами, что принесет компании появление нового акционера, объясняет директор департамента Минэкономразвития Алексей Уваров. Если опыт окажется успешным, тренд будет продолжен, добавляет он. Ранее Шувалов говорил, что государство может отказаться от контроля, например, в ВТБ и «Совкомфлоте».

Но пока в 2010 г. государство выступает в роли не только продавца, но и покупателя, правда, косвенно. Например, ВЭБ приобрел у E.On 2,7% акций «Газпрома». Причем покупку фактически оплатило правительство, компенсировав госкорпорации расходы, – Минфин открыл во Внешэкономбанке двухлетний депозит, на который перечислил из фонда национального благосостояния $3,5 млрд. Контролируемый РЖД Транскредитбанк продается ВТБ, который претендует и на контрольный пакет Банка Москвы. Из одного государственного кармана активы перекладываются в другой, замечает Симачев.

У приватизации, прежде всего, фискальные мотивы, уверен главный экономист «Тройки диалог» Евгений Гавриленков, а сейчас нефть подорожала, так что масштабы приватизации могут уменьшиться. «Нулевые» прошли под знаком построения госкапитализма и кризис усилил эту тенденцию, сейчас же задан противоположный вектор, говорит член совета директоров Института Гайдара Александр Радыгин, но объявленные продажи существенно госсектор не сократят. Государство – худший собственник и, оставаясь в капитале компаний, в какой-то момент начнет мешать их развитию, предупреждает он.