Кнут для энергетиков

Неделю назад премьер Владимир Путин в очередной раз раскритиковал нефтяников, которые, по его мнению, необоснованно завышают цены на нефтепродукты. А вчера на заседании правительства досталось энергетикам: премьеру не понравилось, что цены на электричество во многих регионах страны растут быстрее, чем предполагали чиновники.

Откуда рост

Из общего повышения цен 41% приходится на факторы федерального значения и 56% – регионального, доложил вице-премьер Игорь Сечин. К росту цен, в частности, ведет 15%-ная индексация тарифов на газ, объяснил он, а в ряде регионов, таких как Иркусткая область и Хакасия, причиной стало занижение тарифной базы на начальном этапе энергореформы. В числе виновников роста цен Сечин назван инвестсоставляющую в тарифах для АЭС и ГЭС и высокую стоимость «вынужденных генераторов» (станции, подавшие самые дорогие заявки при отборе мощности и работающие по специальному тарифу). Кроме того, выросла доля сетевой составляющей в конечной цене электричества – в связи с переходом компаний на RAB-регулирование. Из-за этого услуги РСК в Омской области выросли в 2011 г. больше чем в два раза, в Томской – на 74,2%, в Курской – на 54,3%, перечислил вице-премьер.

Рецепт Сечина

У Сечина уже есть рецепт, как исправить ситуацию. При проведении отбора мощности в 2011 г. (на 2012–2015 гг.) не нужно индексировать ее стоимость на инфляцию текущего года, предложил вице-премьер, это позволит сэкономить 12 млрд руб. Необходимо изменить расчет на мощность для вынужденных генераторов, сэкономив до 7 млрд руб.; снизить инвестсоставляющую для АЭС и ГЭС, что даст еще до 15 млрд руб. Недостающие средства «Русгидро» и «Росэнергоатом» смогут заработать, заверил Сечин. Кроме того, можно сгладить рост тарифов у сетей за счет увеличения периода регулирования с трех до пяти лет, сэкономив 5 млрд руб. А более корректный подход к инвестпрограмме МРСК вместе с территориальными сетевыми организациями даст эффект 25 млрд руб., подытожил Сечин.

О результатах реализации мер всех этих мер Путин поручил доложить через неделю-полторы. Но уже вечером «Интерфакс» передал, что ФСК в этом году может снизить тариф на 5% (утвержден рост на 31,2%). Представитель компании это не комментирует.

Правительство борется не с причинами роста цен, которые кроются во внерыночной модели самого рынка, а с их последствиями, только усугубляя ручное управление системой, констатирует директор Фонда энергетического развития Сергей Пикин. Объявленная вчера кампания приведет к тотальному пересмотру тарифов, отмечает он, это негативно скажется на отрасли в перспективе двух-трех лет: снижение выручки энергокомпаний приведет к сокращению затрат на ремонты и, как следствие, к увеличению процента изношенного оборудования.

Что думают по этому поводу сами энергетики, вчера выяснить не удалось: представители ФСК, «Росэнергоатома», «Газпром энергохолдинга» и «КЭС-холдинга» от комментариев отказались. Их коллеги из «Холдинга МРСК» и «Русгидро» на вопросы «Ведомостей» не ответили.

Дорогое топливо

Еще одну причину роста цен на электричество на днях назвал руководитель ФАС Игорь Артемьев: энергетики покупают топливо не напрямую у производителей, а через посредников, используя мошеннические схемы.

В 2010 г. в рамках дел против нефтяников (которых чиновники обвинили в необоснованном росте цен на нефтепродукты) ФАС проверила, как компании с прямым или косвенным участием государства закупают мазут, рассказал «Ведомостям» заместитель руководителя службы Анатолий Голомолзин. В числе проверяемых оказалось 18 энергокомпаний, шесть из которых закупали мазут не напрямую у НПЗ, а у посредников, отметил чиновник. Это «Камчатэнерго», Дальневосточная генерирующая компания (входят в «РАО ЭС Востока»), Ириклинская и Каширская ГРЭС (ОГК-1), Калининградская генкомпания («Холдинг МРСК») и «Мосэнерго» («Газпром энергохолдинг»), перечислил начальник управления ФАС Виталий Королев.

Наибольший объем мазута по такой схеме закупила «Камчатэнерго», рассказал Королев, топливо для компании поставляло ГУП «Камчатэнергоснаб». С января 2009 г. по февраль 2010 г. ГУП поставило компании 403 000 т мазута за 5,257 млрд руб. Эта цена выше рыночной стоимости такого же объема топлива на 2,285 млрд руб., говорит Королев (т. е. в 2,3 раза). «Камчатэнерго» действительно закупает топочный мазут у «Камчатэнергоснаба», подтвердил представитель «РАО ЭС Востока», отказавшись от других комментариев. А материалы на сайте энергокомпании свидетельствуют о том, что поставки мазута через ГУП выгодны.

А вот «Мосэнерго» в 2009 г. – начале 2010 г. мазут поставляли четыре компании: «Газпромнефть-центр», «Газэнергосеть», «Газэнергосеть нефтепродукт» и ООО «Промтехресурс», перечислил Королев.

Первые три входят в группу «Газпром», следует из данных СПАРК (это подтвердил и представитель «Газпром энергохолдинга»). Владельцем «Промтехресурса» (на долю которого пришлось 60% поставок мазута «Мосэнерго», или 27 700 т) в СПАРК назван Евгений Чувашин, совладелец теннисного клуба «Лукойл». По оценке ФАС, его компания продавала «Мосэнерго» мазут на 130 млн руб. дороже рыночной цены. Чувашин является сотрудником «Лукойл-резервнефтепродукта», сообщили «Ведомостям» в справочной компании, не уточнив его должности. Получить его комментарии не удалось.

Актуальных данных о доходах «Промтехресурса» нет: последние – за 2007 г. Тогда выручка компании составила 6,1 млрд руб., а чистая прибыль – 45,1 млн руб. Такой оборот сопоставим с двухнедельной выручкой на внутреннем рынке топлива лидеров отрасли – «Роснефти» и «Лукойла», говорит аналитик Банка Москвы Денис Борисов.

Для ТЭЦ, потребляющих большие объемы мазута, компании «Газпром энергохолдинга» покупают топливо напрямую у производителей, объясняет его представитель Мария Фролова, в ситуации же, когда доля мазута в структуре топливного баланса незначительна, как в случае с «Мосэнерго» (в 2009–2010 гг. – 0,6%), «мы вынуждены рассматривать другие варианты», в том числе закупки через трейдеров. «Часть топлива мы доставляем на объекты автомобильным транспортом. А крупные нефтяные компании просто не участвуют в поставке одной или двух цистерн мазута, тем более автотранспортом», – объясняет она, отмечая, что холдинг использует все возможности для снижения стоимости топлива. Кроме того, скорее всего ФАС при оценке разницы рыночной и закупочной цен не учитывает, что для «Мосэнерго» закупается низкосернистый мазут, который дороже обычного, добавляет Фролова. По ее словам, холдинг попросил ФАС разъяснить ситуацию.

Что теперь ждет энергетиков и посредников, не ясно. Решений о возбуждении дел пока не принято, говорит Королев. Никаких конкретных поручений по этому вопросу не было, уверяет представитель премьера Дмитрий Песков. Вполне вероятно, что будет решено отказаться от посредников, как это, например, было в случаях с «Газпромом» и Rosukrenergo, «Транснефтью» и «Русэнергоресурсом», рассуждает Борисов.