Победа муниципалов

Верховный суд отказал администрации Петербурга в праве штрафовать чиновников за бюджетные злоупотребления

Чиновники МО «Автово» оспорили закон «Об административных правонарушениях в отношении средств бюджета Петербурга <...>», принятый в июне 2010 г. и предполагающий штрафы за бюджетные злоупотребления для должностных лиц в 4000–5000 руб., для юридических лиц – 40 000–50 000 руб., а за срыв срока возврата бюджетных средств – 4000–5000 руб. и 40 000–100 000 руб. соответственно. Аналогичные меры предусмотрены при нарушении расходования средств федеральной казны в ст.  15.14–15.16 КоАП РФ. В конце 2010 г. МО «Автово» оспорило в Петербургском городском суде четыре из семи пунктов закона. Привлечение к ответственности за нарушения бюджетной дисциплины – юрисдикция федеральных, а не местных властей, объясняет Игорь Рулев, бывший глава местной администрации округа.

Попытка Смольного и разрабатывавшей закон городской прокуратуры обжаловать решение в Верховном суде оказалась неудачной. «Петербург не вправе был устанавливать административную ответственность в области бюджетных правоотношений», – говорится в тексте определения суда от 30 марта. В пресс-службе прокуратуры воздержались от комментариев. Решение об оспаривании город примет после того, как получит официальное определение суда, сообщил представитель вице-губернатора Михаила Осеевского.

Руководитель корпоративной практики «Дювернуа лигал» Михаил Пустовалов считает поведение округа нетипичным: хотя разногласия между органами местного самоуправления и субъектами РФ – не новость, обычно муниципальная власть ведет себя послушно, так как материально зависит от субъектов. «Автово» – единственный из 111 округов в Петербурге, где нет депутатов «Единой России».

Из возможных наказаний чиновников остается уголовная и дисциплинарная ответственность, добавляет юрист.