Экономический форум в Санкт-Петербурге: Отложенный эффект

Первый экономический форум состоялся в Петербурге в 1997 г. Идея собрать в городе на Неве политиков и бизнесменов родилась в мэрии Анатолия Собчака, однако гостей первого форума приветствовал губернатор Владимир Яковлев, победивший на выборах в 1996 г. Президентом первых форумов был председатель Совета Федерации Егор Строев, организатором – межпарламентская ассамблея стран СНГ. Несмотря на наличие международных гостей, проблематика форума касалась в основном России и стран СНГ. На форуме не было никакой экономической дискуссии, удивлялся участник ПМЭФ в 2000 г.

Для нового формата и масштаба требовались значительно большие средства, чем раньше, рассказывает Борисенкова. В 2007 г. для координации организационных вопросов был создан фонд «Петербургский международный экономический форум», который, в частности, организует финансирование, выбирает подрядчиков для выполнения работ. Основные источники его формирования – спонсорские взносы. Дать деньги для форума спонсоров убеждал сам Греф. В 2005 г. среди спонсоров появились государственные компании – РЖД, РАО ЕЭС, «Роснефть», «Роснергоатом», а также петербургские «Телекоминвест», «Илим палп», «ЛенспецСМУ», «Северо-Западный телеком». Пакет генерального спонсора в 2008 г. подорожал с 45 млн руб. до 50 млн руб., обычный – с 15 млн руб. до 20 млн руб.

С каждым годом форум становится все более структурированным и прагматичным мероприятием, передал через пресс-службу Борис Минц, председатель совета директоров ФК «Открытие».

Перезапуск

До 2006 г. основные события форума проходили в Таврическом дворце, а потом ПМЭФ переехал в «Ленэкспо». В выставочном комплексе к этому времени был построен новый павильон и современный пресс-центр. Таврический дворец очень консервативен, в нем невозможно изменить пространство, здание не предполагает создание условий для свободных дискуссий, вспоминает Алла Борисенкова, работавшая советником Германа Грефа, тогда министра экономического развития и торговли. К концу первого десятилетия существования форума стало понятно, что он постепенно превратился в партхозактив, не отвечая требованиям времени, в 2005 г. было решено его переформатировать, рассказала Борисенкова.

У оргкомитета форума было три сопредседателя – руководитель Совета Федерации Сергей Миронов, губернатор Валентина Матвиенко и Греф. Обновление форума было поручено Грефу, который вместе со своей командой решил отойти от модели заседания с президиумом и перейти к открытому формату и интерактивной дискуссии, чтобы у каждого участника форума была возможность высказаться, говорит Борисенкова. Перед организаторами стояла задача создать площадку для обсуждения прежде всего глобальных проблем и привлечь на нее международных бизнесменов и чиновников.

За несколько часов на форуме можно решить самые разные вопросы – от диалога с регуляторами по поводу размера импортных пошлин до снижения стоимости кредитного портфеля, говорил в 2008 г. «Ведомостям» Евгений Чичваркин, председатель совета директоров «Евросети», одного из спонсоров форума.

Русский Давос

Команда создателей не ставила перед собой задачу скопировать формат какого-либо из крупных международных мероприятий, модель форума обкатывалась на ходу, утверждает Борисенкова.

Тем не менее сравнение с Давосом преследовало форум с первых лет его существования. На одном из заседаний оргкомитета Валентина Матвиенко назвала ПМЭФ русским Давосом, на что Греф возразил: «Давос – это маленькая швейцарская деревня. По масштабу и замыслу это совсем другое явление, мы не просто конкурируем, мы превосходим Давос».

На второй год после перезапуска ПМЭФ отодвинул на второй план другую встречу политиков и инвесторов в Россию. Лондонский экономический форум, который проводился с 1997 г. и был крайне популярен, в 2007 г. недосчитался значительного числа участников. Накануне его открытия президент Владимир Путин попросил его завсегдатаев не поддерживать эмигрантские сходки. Этого оказалось достаточно, чтобы многие чиновники и бизнесмены отказались от поездки в Лондон.

До 2002 г. основной площадкой, на которой обсуждались инвестиции в Россию, был Гарвардский симпозиум в Бостоне, затем инициатива перешла к Российскому экономическому форуму в Лондоне, вспоминает гендиректор консультационной группы «МКД» Юрий Воропаев. По его словам, зарубежные мероприятия были важны крупному бизнесу, чтобы показать себя, получить международный рейтинг, в том числе для приобретения активов в Европе и Америке. После того как Кремль запретил чиновникам участвовать в Лондонском форуме, это мероприятие потеряло прежний смысл, говорит Воропаев. Сравнивать ПМЭФ с Давосом, который является политическим событием, некорректно, считает он.

Репутация ПМЭФ в деловых кругах во всем мире очень высока, подтверждает управляющий партнер КПМГ в России и СНГ Эндрю Крэнстон, пятый раз участвующий в форуме.

Крэнстон подчеркивает значение мероприятия для налаживания деловых связей и укрепления международного имиджа России.

Нельзя пропустить

«Поначалу форум был ориентирован на страны СНГ, соответственно, макроэкономические дискуссии и сделки имели такую же направленность, однако одновременно с ростом российской экономики начала расширяться как география форума, так и степень его влияния на страну. Постепенно он стал местом, где постоянно идут переговоры и заключаются сделки, цитирует пресс-служба Андрея Костина, президента – председателя правления банка ВТБ. Костин сказал, что приезжает на форум, чтобы пообщаться с уже существующими и потенциальными инвесторами, партнерами и клиентами, а также познакомиться со всем спектром взглядов на развитие международной и отечественной экономик.

Чем активнее развивается экономика страны, тем больший интерес вызывает ПМЭФ у потенциальных участников, замечает Александр Вахмистров – гендиректор, председатель правления группы ЛСР.

С 1998 г. экономический форум открывала речь премьер-министра, сначала – Сергея Кириенко, затем – Михаила Касьянова и Михаила Фрадкова. Только в послекризисном 1999 году своим вниманием форум обошел тогдашний глава правительства Евгений Примаков. С 2005 г. обязательным атрибутом форума стало участие в нем президента Владимира Путина и сменившего его Дмитрия Медведева.

Для страны с государственно-ориентированной экономикой важно услышать об основных направлениях экономической политики от первых лиц страны, считает Воропаев из МКД. Главной задачей форума он называет стратегическое ориентирование: это заявление новых вызовов и оценка основными игроками реализации экономической стратегии страны. Специфическая российская особенность мероприятия – пиар госсектора и правительства перед частным бизнесом, добавляет он. Участие в форуме первых лиц государства играет огромную роль, считает Минц. По его словам, ПМЭФ важен в первую очередь как площадка, на которой осуществляется прямой диалог между представителями органов государственного управления и бизнес-сообщества.

Одна из задач ПМЭФ заключается в том, чтобы представители бизнеса и власти смогли пообщаться в неформальной обстановке, согласен директор УК «Тройка диалог» Антон Рахманов. Но есть и проблемы. Год прошел, а заметного прогресса по обсуждаемым вопросам нет, получается, что бюрократический аппарат, к сожалению, снижает эффективность этого мероприятия, добавляет он.

Сколько заработали

О том, что форум дает новый импульс экономике, бизнесмены говорят в один голос, однако оценивать его не берутся. В целом форум скорее катализатор, чем химический элемент, говорит Воропаев.

Условно общим показателем эффективности форума для страны можно считать сумму инвестиционных соглашений, подписанных за время его проведения, говорится в исследовании ГК «Аверс», подготовленном специально для «Ведомостей». Отражением влияния форума на привлекательность города для инвесторов может служить объем иностранных инвестиций в экономику (см. диаграмму). Наиболее тесно сумма бизнес-соглашений связана с количеством стран – участниц форума, цитирует пресс-служба президента «Аверса» Михаила Зельдина. Также положительно сильно связаны общая сумма затрат на проведение форума и число представленных на нем стран, с затратами на проведение форума сумма подписанных соглашений коррелирует слабее. Усилия и средства, затраченные на проведение ПМЭФ и встречу его участников, с высокой вероятностью положительно отражаются на инвестиционной привлекательности города – хотя иностранные инвестиции по понятным причинам прирастают значительно медленнее затрат, эффект форума заметен даже в год его проведения, констатирует он.

По словам гендиректора ИКФ «Альт» Александра Печерского, об эффективности форума можно судить также по динамике прямых иностранных инвестиций или изменению позиций России в различных международных рейтингах. Можно пытаться суммировать заявленные или подписанные на форуме инвестпроекты, но большинство из них были бы реализованы и без него. Хотя, как показывает практика, где-то 5–10% любых идей и проектов не реализуется без всяких серьезных оснований, исключительно по организационным причинам: не успели, не сделали, забыли, не согласовали и т. д. Поэтому эти 5%, может быть, и есть чистый эффект форума, рассуждает Печерский.

Контракты и так были бы заключены, но удобнее заручиться государственной поддержкой и вниманием прессы, согласен начальник аналитического отдела ИК «Ленмонтажстрой» Дмитрий Кумановский. Статус местных проектов, подписанных во время форума, повышается, добавляет эксперт.

Многие выгодные для ВТБ многосторонние сделки получили свое начало именно в кулуарах Петербургского форума, говорит Костин. По словам Вахмистрова, в это время не только заключаются крупные сделки, но и подписываются стратегические и партнерские соглашения. Группа ЛСР на прошлогоднем форуме подписала соглашение с Внешэкономбанком, в этом году планирует вновь встретиться с ВЭБом и наметить дальнейшую программу взаимодействия, говорит Вахмистров.