Рука не поднялась

Рассмотреть возможность ограничения темпов роста тарифов естественных монополий уровнем инфляции премьер Владимир Путин поручил Минэкономразвития, Минфину и отраслевым ведомствам 22 апреля. «Рост тарифов не должен подавлять общую экономическую активность в стране, создавать проблемы для промышленности, малого, среднего бизнеса», – говорил он, добавляя, что ставка должна учитывать и потребность госкомпаний в средствах на реализацию их инвестпрограмм.

В апреле Минэкономразвития внесло в правительство сценарные условия развития экономики на ближайшие три года. Цены на газ должны были ежегодно расти темпом 15% в год, на электроэнергию – 11–13% в 2012 г. со снижением до 6–8% к 2014 г., на железнодорожные перевозки – 7,4% в 2012 г. и до 5–5,5% в 2014 г. Последний тариф РЖД и Минтранс просили проиндексировать на 2012 г. на дополнительные 4 п. п.

Окончательное решение по тарифам будут принято в июле, говорит чиновник Минфина. Представитель Минэкономразвития добавляет, что ведомство предложения по тарифам в правительство пока не вносило. Документы внесены в рабочем порядке, говорит другой сотрудник аппарата правительства. Ограничить темпы роста тарифов инфляцией не получится, она не имеет никакого отношения к основным затратообразующим факторам – ценам на металлы, топливо и электроэнергию, объясняет он.

Минфин и Минэкономразвития склоняются к тому, что тарифы все же должны превысить уровень инфляции на 1–2%. Вице-премьер Алексей Кудрин вчера назвал такой вариант «целесообразным»: «Если инфляция меньше 7% (прогноз на 2012 г. – 5,5–6,5%. – «Ведомости»), то тарифы могут расти на инфляцию плюс 1–2 п. п., чтобы обеспечить инвестиционную составляющую тарифа» (цитата по «Интерфаксу»). В прошлую среду о возможном повышении тарифов по формуле инфляция плюс 1–2 п. п. говорил и замминистра экономического развития Андрей Клепач.

Одобрен подход, согласно которому темпы роста тарифов немного превысят уровень инфляции, но, насколько точно, пока не решено, сказал «Ведомостям» пресс-секретарь премьера Дмитрий Песков. О том, что тарифы вряд ли будут ограничены уровнем инфляции, дал понять в прошлую пятницу премьер Владимир Путин. «До сих пор у меня рука не поднялась, чтобы подписать это постановление, а именно: ограничить рост тарифов так называемых естественных монополий только ростом инфляции», – признался он (цитата с government.ru).

Если темпы роста тарифов ограничить 6%, выпадающие доходы «Газпрома» только в следующем году могут составить 73 млрд руб., у РЖД – 18 млрд руб., говорила ранее министр экономического развития Эльвира Набиуллина. Потерю этих средств компании могут компенсировать экономией на закупках, тем более что есть поручение президента сократить затраты на 10%, считает чиновник Минэкономразвития. РЖД может получить из бюджета компенсацию до 45 млрд руб., если темпы роста тарифов будут близки к уровню инфляции, говорил ранее министр транспорта Игорь Левитин.

Представители РЖД, «Газпрома», «Мосэнерго», ТГК-1, ОГК-2 и ОГК-6 от комментариев отказались. Изначально не верилось, что рост тарифов будет ограничен уровнем инфляции, говорит партнер ФБК Игорь Николаев. Принятое правительством решение он называет компромиссным, но не решающим главной проблемы. По-прежнему не будет ясной и четкой системы расчета индексации тарифов, объясняет Николаев: «Их продолжат устанавливать директивным способом, а значит, у монополий сохраняется опция прийти и попросить увеличить тариф».

Если инфляция превысит 7%, то монополии дополнительные 1–2 п. п. к тарифу получать не должны, считает Кудрин: «Это будет слишком чувствительно для экономики». С начала года инфляция составила 4,8%, не факт, что правительству удастся удержать ее в следующем году в пределах 6,5%, отмечает Александр Морозов из HSBC: «Нужно избежать чрезмерного роста госрасходов и перегрева экономики при дорогой нефти». Ограничение темпов роста тарифов может подстегнуть экономический рост, однако эффект будет ощутим с лагом в один-два года, замечает он.