У Путина нет денег для Медведева

Продажа части госпакетов в четырех крупных активах («Совкомфлот», ФСК, «Русгидро», ВТБ) в 2012 г. сулит лишь около 180 млрд руб., говорит другой сотрудник Минэкономразвития, зато в 2013 г. продажа пакетов в пяти активах (ВТБ, «Роснефть», РЖД, Россельхозбанк, «Росагролизинг») может принести около 1 трлн. Планы по приватизации должны быть пересмотрены к 1 августа, добавляет он.

Чиновники пытаются найти новые источники поступлений в бюджет, чтобы «оплатить» снижение ставки страховых взносов с 34 до 30% для всего бизнеса и с 26 до 20% для неторгового малого. В минувший четверг премьер Владимир Путин признался, что не знает, где взять «сотни миллиардов рублей» для снижения ставки по требованию президента.

Впрочем, пока в правительстве не определили даже размер выпадающих доходов. На Петербургском экономическом форуме председатель Пенсионного фонда Антон Дроздов оценивал потери от снижения ставки на 1 п. п. примерно в 110–114 млрд руб. (цитата по «Прайм»), или 440–456 млрд за 4 п. п. Они будут существенно ниже – около 250 млрд руб. в 2012 г., поделился с «Ведомостями» последними расчетами чиновник, участвующий в дискуссии.

Вопрос компенсации обсуждается на совместных совещаниях по подготовке бюджетного послания, говорит Дворкович. По словам двух федеральных чиновников, рассматривается несколько вариантов: введение 10%-ной ставки взносов с зарплат свыше 512 000 руб. (сейчас 0% после 463 000 руб.), приватизация и сокращение затрат на гособоронзаказ. В пятницу вице-премьер Алексей Кудрин сказал, что на совещании у Путина звучало предложение вместо 10%-ной регрессивной шкалы страховых взносов (см. врез) ввести прогрессивную шкалу для подоходного налога (сейчас единая ставка 13%). По его словам, Минфин, Минэкономразвития против прогрессивной шкалы, но окончательного решения пока нет (цитаты по «Интерфаксу»). С такой инициативой периодически выступают депутаты, но Минэкономразвития против, подтверждает чиновник этого ведомства.

Оборонзаказ – узкая тема, говорит Дворкович: речь идет о взносах, которые платят предприятия оборонки при выполнении работ по госконтрактам, но это «очень небольшие суммы». «Приватизация – наиболее предпочтительный [источник] на ближайший период», – уверен Дворкович. В законе о бюджете на 2012 г. доходы от приватизации оценены в 300 млрд руб. На Петербургском форуме Дворкович сказал, что Кремль ожидает увеличения поступлений до 450 млрд руб. в год в 2012 и 2013 гг.

Эксперты считают рискованной ставку на доходы от приватизации. Опасно увязывать текущие обязательства бюджета с доходами от приватизации, считает председатель совета директоров МДМ-банка Олег Вьюгин. График приватизации из-за непредсказуемости рынка трудно выдержать, объясняет он: нужен фонд, который при необходимости сыграет роль подушки безопасности. Приватизацию можно использовать как источник компенсации, но аккуратно, считает руководитель экспертного совета «Деловой России» Антон Данилов-Данильян: рынок может оказаться не готов к масштабной продаже госактивов и цены серьезно упадут.

Если придется отложить приватизацию отдельных активов из-за ситуации на рынке, средства можно взять из фонда национального благосостояния, считает Дворкович. «Если отложить приватизацию – лучшие времена никогда не придут», – говорит главный исполнительный директор ИФК «Метрополь» Алексей Родзянко: речь идет не только о доходах государства, но и о лучшем управлении активами.