Бюджет для преемника

Вчера в Петербурге состоялось первое публичное обсуждение бюджетной политики города на будущий год. Заявленное в «Информационном бюллетене администрации Петербурга» как «открытое обсуждение вопросов формирования бюджета на 2012–2014 гг.» мероприятие прошло на площадке регионального отделения «Единой России» в рамках заседания совета Общероссийского народного фронта. Проводивший заседание вице-губернатор Михаил Осеевский передал через пресс-службу, что власти откликнулись на приглашение ОНФ обсудить повышение эффективности расходования бюджетных средств.

В следующем году доходы казны могут составить 363,4 млрд руб., а расходы – 373,6 млрд руб., рассказал первый заместитель председателя комитета финансов Борис Толмачев. Это меньше, чем в текущем году, – 380,9 млрд и 431,9 млрд руб. соответственно. Занижение чисто техническое: из-за вступления в силу изменений в федеральном законодательстве в региональных доходах не будут отражаться, например, поступления от предпринимательской деятельности госучреждений (в этом году – 43 млрд руб.). Если учитывать их, а также поступления из федерального бюджета, то рост доходов составит 11%, расходов – 1%, говорит Толмачев. Дефицит бюджета составит 10 млрд руб. против 51 млрд руб. в этом году, добавил чиновник.

Структуру расходов ни правительство, ни заксобрание пока не раскрывают. Глава бюджетно-финансового комитета (БФК) парламента Вячеслав Макаров говорит, что приоритеты прежние – «бюджет социальный и развития». В адресно-инвестиционную программу, по его словам, войдут крупнейшие проекты на основе ГЧП – строительство ЗСД, Орловского тоннеля, реконструкция «Пулково», мусоросжигающего завода в Янино. Законопроект будет обсуждаться в БФК до 15 июля, в комитете финансов – до 10 августа, рассказал Толмачев. 6 сентября он будет вынесен на рассмотрение городского правительства, 9 сентября поступит в законодательное собрание.

Подписывать бюджет, скорее всего, будет уже новый губернатор. Преемника Валентины Матвиенко петербургский парламент намерен утвердить 24 августа, говорил в конце июня спикер заксобрания Вадим Тюльпанов. «У нового губернатора, когда он вступит в должность, будет возможность внести изменения в подготовленный закон. Он сможет это сделать при помощи поправок на втором чтении», – сказал Осеевский.

Смена главы исполнительной власти всегда влияет на бюджетную политику региона, напоминает замдиректора Центра фискальной политики Александр Дерюгин. Мэр Москвы Сергей Собянин, например, после назначения переписал принятый в первом чтении городской бюджет, увеличив его расходную часть на 100,3 млрд руб. до 1,4 трлн руб. Корректировка увеличила затраты на транспорт, дорожное строительство, капремонт, одновременно урезав содержание чиновников на 23,8 млрд. Заложив рост расходов всего на 1%, правительство Петербурга оставило поле для маневров для нового губернатора: с таким резервом ему будет легче начать торги с депутатами и чиновниками, считает Дерюгин.