От регрессии не уйти

Совещания по регрессивной ставке идут в Минфине с участием представителей Минэкономразвития и Минздравсоцразвития с прошлой недели. На них обсуждается компенсация потерь Пенсионного фонда от снижения общей ставки страховых взносов с 2012 г. до 30%, а для малого бизнеса – до 20%. По разным оценкам, потери составят от 400 млрд (прогноз Минздравсоцразвития) до 460 млрд руб. (Минфин). Ранее два участвующих в обсуждении чиновника говорили, что решение ожидается в начале этой недели. Но по состоянию на вчерашний вечер найти компромисс не удалось, рассказали «Ведомостям» чиновники всех трех министерств.

На июньском совещании у президента Дмитрия Медведева, где было принято решение о снижении общей ставки, обсуждался дополнительный взнос в 5–10% с годовых зарплат свыше 512 000 руб. Этот взнос станет фактически налогом и не повлияет на пенсионные права плательщиков. Позднее вице-премьер Алексей Кудрин сказал, что для всего бизнеса ставка может составить 10%, для малого – 7%.

Но, по словам собеседников «Ведомостей», на совещаниях в Минфине против введения дополнительного сбора выступали представители других ведомств. Сотрудники Минэкономразвития опасались, что взнос дестимулирует платить высокие белые зарплаты и увеличит издержки предприятий. Оптимален тариф, который берется со всего заработка, говорит замминистра здравоохранения и соцразвития Юрий Воронин: ни прогрессивная, ни регрессивная шкала не соответствуют принципам социального страхования. Если принято политическое решение временного характера, то логичнее, чтобы оно также временно оплачивалось из бюджета до принятия системных мер, продолжает он, в том числе изменения пенсионной формулы, которая будет учитывать стаж и заработок, а не объем уплаченных взносов.

Но к концу недели позиции ведомств сблизились. По словам собеседников «Ведомостей», Минздравсоцразвития допускает возможность общей регрессивной ставки, но ниже 10% и при условии ее обнуления для малого бизнеса. А Минэкономразвития указывает, что как минимум можно понизить дополнительную ставку примерно до 7%. Оценки доходов от введения ставки в 10% у Минфина и Минздрава одинаковые – 160 млрд руб., а вот Минэкономразвития считает возможным собрать более 200 млрд руб. в зависимости от масштабов ухода высоких зарплат в тень (т. е. 160 млрд можно получить за счет более низкой ставки. – «Ведомости»).

По расчетам «Ведомостей», формула с регрессивной ставкой в 10% выгодна при зарплатах до 45 000 руб./мес. – тогда сумма уплачиваемых работодателем взносов будет меньше, чем в этом году. А при зарплатах от 59 800 руб. нагрузка оказывается больше, чем при действующей ставке в 34%. По словам сотрудника Минфина, на принятие решения осталось один-два дня.