Двойная плата
Минфин по-прежнему закладывает в бюджет 2012 г. двукратный рост НДПИ для «Газпрома» – даже несмотря на то, что получит 150 млрд руб. дополнительных доходов от пересмотра экспортных цен на газ«Газпром»
крупнейшая газовая компания мира, монополист по экспорту газа из России. основной акционер – государство (более 50%). капитализация – 3,9 трлн руб. добыча газа в 2010 г. – 508,6 млрд куб. м без учета доли в добыче зависимых компаний (78% общероссийской добычи), 526,2 млрд куб. м – с учетом (81%). выручка (МСФО, 2010 г.) – 3,597 трлн руб. прибыль головной компании – 968,6 млрд руб.
В распоряжении «Ведомостей» оказались материалы Минфина для правительственной комиссии по бюджетным проектировкам, заседание которой прошло 12 сентября. Законопроект о бюджете на 2012 г. должен попасть в Госдуму к 1 октября. И пока, судя по документам Минфина, план по двукратному росту НДПИ для «Газпрома» остается в силе. Сейчас ставка налога для всех производителей газа составляет 237 руб. за 1000 куб. м. А с 2012 г. для «Газпрома» и подконтрольных ему компаний она может подняться до 509 руб. В 2013 г. она может увеличиться до 582 руб., в 2014 г. – до 622 руб. При этом для остальных газовых компаний налог будет расти на темпы инфляции, заявляли летом представители Минфина.
Прогноз по ставкам для «Газпрома» также был известен еще летом (см. врез). Но концерн пытался отговорить чиновников. В начале года Минфин получил задание собрать с газовой отрасли дополнительные 150 млрд руб. в 2012 г. (по сравнению с теми доходами, которые были заложены в прогноз бюджета в конце прошлого года). Госказна в любом случае получит эти деньги, убеждали чиновников руководители «Газпрома», нужно просто пересмотреть прогноз экспортных цен на газ, потому что в прежних расчетах Минфина они слишком консервативны. Министр энергетики Сергей Шматко говорил тогда, что вряд ли это отменит план по росту НДПИ: доходы в бюджет должны иметь гарантированный характер и не зависеть от изменений конъюнктуры на рынке. Но «Газпром» был оптимистичен. «Правительство понимает <...> нужно заботиться о курице, несущей золотые или, по крайней мере, серебряные яйца», – отмечал летом зампред правления концерна Александр Медведев после очередного совещания в правительстве.
Пересмотр экспортных цен «Газпрома» действительно сделан, следует из новых материалов Минфина: за счет этого дополнительные доходы бюджета в 2012 г. составят 150,7 млрд руб., в 2013-м – 126,7 млрд. Но будет и повышенный НДПИ для концерна и его «дочек», что в 2012 г. принесет в казну дополнительные 122,7 млрд руб., а в 2013 г. – 169,6 млрд. Впрочем, часть этой прибавки потеряется из-за введения новой системы пошлин на нефть и нефтепродукты, которую чиновники называют «60–66–90». Она пока не заработала (см. статью на стр. 01), но прогноз по потерям бюджета уже есть – в сумме около 144 млрд руб. в 2012–2013 гг.
Все справедливо, рассуждает чиновник, участвующий в обсуждении вопроса: много лет нагрузка на нефтяные компании была значительно выше, чем на «Газпром», НДПИ для которого до 2011 г. не рос пять лет подряд.
Однако это не первый удар по «Газпрому». В начале года правительство собиралось повысить его российские тарифы на 15% с 1 января 2012 г. А 12 сентября, как раз после заседания бюджетной комиссии, премьер Владимир Путин заявил, что цены «Газпрома» вырастут в пределах 15% только с 1 июля. Для концерна это означает потерю примерно 60 млрд руб.: по словам министра экономразвития Эльвиры Набиуллиной, каждый 1% тарифа стоит «Газпрому» около 8 млрд руб.
Получить комментарии Минфина вчера вечером не удалось, чиновники Минэкономразвития от них отказались. А представитель «Газпрома» уверяет, что дискуссия по НДПИ продолжается. Во-первых, по размеру ставки, а во-вторых – по тому, когда она должна быть повышена. Если тарифы будут проиндексированы лишь в середине 2012 г., справедливо будет, если и НДПИ вырастет не раньше, отмечает представитель концерна.