Особенная Москва

Госдума приняла вчера во втором чтении поправки в Налоговый кодекс, которые вводят специальный порядок распределения между регионами налога на прибыль «Газпрома». Изменения потребовались в связи с переходом «Газпрома» на консолидированную уплату налога на прибыль (см. врез).

Консолидация позволит «Газпрому» избежать контроля за трансфертными ценами, так как структуры холдинга будут платить налог на прибыль как одно юрлицо. Затем налог будет распределяться между регионами в зависимости от размера активов и численности персонала предприятий. Это помешает компаниям создавать центры прибыли, по словам соавтора поправки депутата Николая Гончара, часть доходов потеряют 13 регионов – деньги достанутся другим субъектам Федерации.

Главным пострадавшим получалась Москва, где находятся головные структуры многих российских крупных холдингов. В прошлом году город получил от крупнейших налогоплательщиков 267,6 млрд руб. в виде налога на прибыль (всего налоговые доходы – 1,2 трлн). Ранее чиновник мэрии оценивал потери столицы в сумму до 90 млрд руб. в 2012 г. Больше всего город мог недополучить из-за изменения уплаты налога «Газпромом» – свыше 50 млрд руб., говорила руководитель департамента экономической политики правительства Москвы Елена Медведева. Консолидация «Роснефти» обойдется городской казне в 15 млрд руб., «Лукойла» – в 4 млрд, оценивал зампред бюджетного комитета Госдумы Леонид Симановский (цитата по «Прайм»).

Именно «Газпрома» (собственников единой системы газоснабжения) и касаются поправки в Налоговый кодекс. Для теряющих от его консолидации регионов вводится четырехлетний переходный период. В 2012 г. регионы лишатся 20% доходов, затем – 40, 60 и 80%. С 2016 г. «убытки» достигнут 100%. Теперь вместо ежегодных потерь около 50 млрд руб. Москва лишится в течение четырех лет 11 млрд, 21 млрд, 32 млрд, 43 млрд руб. соответственно. Сэкономит город за этот период благодаря поправкам 107,6 млрд руб.

Ранее заместитель руководителя налогового департамента «Газпрома» Надия Зиатдинова говорила, что принятие поправок усложнит порядок расчета налога (по «Интерфаксу»). Москва – единственный регион, который грамотно подошел к планированию бюджета и снизил потери за счет других субъектов Федерации, хотя для города они не были бы сокрушительными, говорит депутат Андрей Крутов. Неправильно вводить изъятия из общего закона для отдельного сектора, в таком случае нужно было бы вводить переходный период для всей страны, считает заместитель директора департамента Минэкономразвития Татьяна Илюшникова.