Zakupki в доработке

Расходы на ведение и развитие сайта zakupki.gov.ru оценены в материалах к бюджетному совещанию у премьера Владимира Путина 18 апреля (есть у «Ведомостей»). Сумма в 500 млн руб. уже согласована Минфином.

По заработавшему с этого года закону «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юрлиц» ГУПы, госкомпании и их «дочки» (при госконтроле более 50%) обязаны опубликовать положение о закупках, раскрывать информацию о них, о проведении тендеров и их результатах. До 1 июля эту информацию они могут публиковать на собственных сайтах, затем – только на www.zakupki.gov.ru.

Функциональные требования к новому сайту разработало Минэкономразвития. Дополнительных немного – за исключением возможности публиковать положения о закупках весь этот функционал уже есть на портале (например, электронная подпись, обмен информацией с площадками электронных закупок, контекстный поиск). Минэкономразвития лишь определяет общие требования в соответствии с законом, объясняет представитель министерства: технологические же решения, закупка программ и оборудования – компетенция Федерального казначейства.

Из представленной «Ведомостям» казначейством схемы доработки сайта также следует, что заново будет создана только «подсистема размещения положений о закупках». А вот модернизация действующих сервисов потребуется существенная, считают в казначействе: например, нужно обеспечить регистрацию 600 000 пользователей и 300 000 организаций, взаимодействие с закупочными системами регионов и корпораций, обмен с неограниченным числом электронных площадок (сейчас – с пятью). Пока выделение средств не одобрено, преждевременно говорить, как будут распределены затраты, замечает чиновник казначейства.

По словам занимающегося госзакупками федерального чиновника, разработка единого портала госзакупок обошлась с 2009 г. примерно в 1,5 млрд руб. Первая версия сайта была создана за 360 млн руб., вспоминает гендиректор ГУП «Агентство по госзаказу Республики Татарстан» Яков Геллер. В 2011 г. на очередную доработку портала было выделено 778 млн руб. Контакт получило ЗАО «Ланит» за 747 млн руб.

Госкомпании и госкорпорации тратят на закупки больше государства: 6–8 трлн руб. (оценки «Деловой России» и экспертов) против 5 трлн руб. (Минэкономразвития).

Геллер затрудняется оценить, насколько обоснованы такие затраты на доработку сайта, замечая, что татарстанскую версию для закупок госкомпаний доработали «своими силами бесплатно». По оценке гендиректора «Единой электронной торговой площадки» Антона Емельянова, если заказывать описанный Минэкономразвития функционал на рынке с нуля и не учитывать возможных доходов от обслуживания, работа обойдется в 150–300 млн руб. в зависимости от нагрузки на систему. А вот основатель «Ашманов и партнеры» Игорь Ашманов не считает цифру в 500 млн руб. чрезмерной. По его словам, для участия в тендере нужно внести обеспечение, госзаказы связаны с множеством других обременений, поэтому расценки выше рыночных.