Чита – Хабаровск, далее везде

Незадолго до того, как покинуть Белый дом, 5 мая, Владимир Путин подписал распоряжение (есть у «Ведомостей»), обязывающее операторов покрыть все федеральные автотрассы сотовой связью к концу 2013 г. Отвечать перед правительством за это будет Минкомсвязи, но поручения выданы и другим ведомствам: Минтрансу – обеспечить подведение к новым вышкам дорог, а Минэнерго – обеспечить эти вышки к ноябрю 2013 г. электроэнергией (с помощью ФСК и РЖД). Часть затрат по обеспечению вышек электроэнергией и строительству подъездных дорог будет компенсирована из федерального бюджета – на это выделяется 2 млрд руб.

Операторы еще прорабатывают задачу, затраты пока не оценивались, говорят представители МТС, «Вымпелкома» и «Мегафона». Расчеты затрат, в том числе по дорогам и энергетике, операторы должны представить в Минкомсвязи к середине июня 2012 г., уточняет источник в одном из них. Вписанная в распоряжение цифра 2 млрд руб. получена путем приблизительной прикидки по аналогии с «Амуром» – видимо, необходимо было срочно определиться, предполагает он.

Работа будет строиться по тому же принципу, как проект телефонизации трассы Чита – Хабаровск («Амур»), сообщил представитель Минкомсвязи. Проехавшись по этой трассе в августе 2010 г., Путин поставил задачу покрыть ее сотовой связью. Договорившись с Минкомсвязи, операторы сотовой «большой тройки» совместно построили необходимую инфраструктуру вдоль трассы и теперь совместно ее используют, а государство обеспечило трассу электричеством и построило технические подъездные дороги к вышкам. В итоге операторы потратили на этот проект 2,4 млрд руб., энергетики – 2 млрд руб. (им затраты компенсировал бюджет), еще 300 млн руб. государство потратило на строительство дорог. Осенью 2011 г. вся трасса была покрыта мобильной связью.

После телефонизации «Амура» в Минкомсвязи начали обращаться губернаторы других регионов с просьбами обеспечить связью и их трассы, рассказывал источник в сотовой компании. В марте 2012 г. Минкомсвязи собрало операторов и предложило им поучаствовать в новом проекте – покрыть связью все федеральные трассы.

Полгода работы сети на трассе «Амур» показали, что доходность базовых станций, установленных вдоль этой трассы, в пять с лишним раз ниже, чем в населенных пунктах этих же регионов, говорит представитель «Мегафона» Дмитрий Смиркин. При таком уровне доходности затраты операторов окупятся не раньше чем через 30 лет, сожалеет он. Покрытие федеральных трасс – социальная задача и разумно было бы задействовать для ее решения средства фонда универсальной услуги (операторы отчисляют туда 1,2% выручки от оказания услуг связи), а также вовлечь в этот проект всех операторов, предоставляющих услуги мобильной связи на территории страны, предлагает пресс-секретарь «Вымпелкома» Анна Айбашева. Фонд универсальной услуги хорошо зарекомендовал себя при решении аналогичной социальной задачи – телефонизации регионов, использование его средств для компенсации убытков операторов позволит равномерно распределить финансовую нагрузку между всеми участниками рынка, соглашается Смиркин. Если государство хочет, чтобы мобильная связь работала даже в районах, где она нерентабельна, то операторы вправе рассчитывать на компенсацию со стороны государства, а для этого логично использовать фонд универсальной услуги, говорил ранее топ-менеджер МТС.

Впрочем, этот механизм сейчас не рассматривается, говорит представитель Минкомсвязи.