В главных ролях: Энтузиазма насчет правительства нет

Многие мои коллеги говорят о стоящих перед Россией проблемах с излишней осторожностью, обходя острые углы. Раньше мы получали ресурсы, которые могли накапливать, – в виде дорогой нефти, газа и т. д. Сейчас мы попали в ситуацию, когда этого источника, быстро растущего, как прежде, не будет. Есть ли у нас какие-то другие факторы, которые мы можем предложить обществу для поддержания экономического роста? Таким фактором может быть только деловая активность. Но если мы хотим получить высокую деловую активность, то нам нужны серьезные изменения, которые вызвали бы доверие у бизнеса к государству и к обществу.

У нас существует треугольник недоверия между государством, бизнесом и обществом. Надо решиться на серьезные институциональные изменения, на защиту прав собственности, на верховенство права, на то, чтобы были обеспечены условия для экономической и политической конкуренции. Это самый болезненный нерв российской традиции. Если правительство не собирается этого делать, скажем, потому, что это создает некие угрозы для правящей элиты, – всё, развития не будет. Расслабьтесь. Вывозите капитал за границу, стройте отели и стадионы где-нибудь в Венеции или еще где-нибудь, и там все будет хорошо.

В стране тоже хуже не будет, но и лучше не станет. Наши возможности связаны с тем, что мы должны были сделать еще в 2000 г., когда была принята программа развития Германа Грефа. Из нее арифметически две трети не осуществлено, а по существу – гораздо больше. Естественно, были задачи, которые потребовали отложить реформы, но двинуться вперед мы сейчас без этого не можем. Надо решать проблемы уверенности людей в торжестве закона, который в России до сих пор заменяется «понятиями». Государство выигрывает от того, что личные отношения заменяются правилами. Это, конечно, труднее понять, чем распорядиться энным количеством миллиардов долларов или миллионом тонн нефти.

Беру один пример – взаимоотношения между бизнесом и правосудием. Если существует убеждение, что представители системы правосудия борются за свое право брать взятки или бить по морде, то оно ложное, это не совсем так. На самом деле они убеждены, что обязаны сдерживать жлобов, спекулянтов, которые со стороны бизнеса все время норовят обобрать потребителей и государство. Если вы спросите предпринимателей, они скажут: «А как мы иначе можем работать?»

У нас количество предпринимателей, осужденных и посаженных по экономическим статьям, в 6 раз выше, чем в среднем по другим статьям. Но ведь это самая активная часть общества, люди, нацеленные на то, чтобы делать бизнес, зарабатывать, создавать новые ценности. Но когда вы все время живете по принципу, что лучше не высовываться, а пробиться к начальнику, добиться его благосклонности и потом уже можно что-то реализовать...

Я пытался провести небольшое экспресс-исследование в черной металлургии и нефтяной промышленности. Первые впечатления такие: в черной металлургии все хорошо. Почему? Потому что, сколько металлурги ни ходили к начальникам, те их посылали и ничего не делали, никого не сажали или еще что-нибудь не делали. И хотя металлургия – высококонцентрированная отрасль с большим количеством советских еще комбинатов, но производительность труда в отрасли самая высокая в России и ближе всего в уровню США – 33%. Даже наша розничная торговля менее производительная – 31%.

Теперь возьмем нефть, нашу судьбу. Такое безобразие, как в нефтяной промышленности, редко где сыщешь. Организация добычи подчинена каким-то совершенно нерациональным – с точки зрения государства – мотивам. Нефтепереработка в России развивается, потому что сохраняются экспортные пошлины, поэтому на ней можно заработать больше, чем на добыче, хотя на мировом рынке нефть дороже, чем на внутреннем. Но никто не делает нефтепереработку как экспортную отрасль, все строят нефтеперерабатывающие заводы для своего потребления. Государство установило огромные тарифы на экспорт сырой нефти и маленькие – на нефтепродукты, считая, что это правильно, это будет стимулировать обновление заводов, как будто бы они до этого обновлялись и у нас большие достижения по части их реконструкции. Если бы чиновники отошли в сторону и не командовали, не думали, что знают, что там нужно делать, а дали бы рынку работать, было бы намного лучше, а сейчас даже переделывать сложившуюся систему будет довольно дорого.

Есть и другие отрасли, где творится безобразие. Мой прогноз предполагает, что в России будут темпы роста 2%. Если у такой страны, как Россия, рост в 2%, это значит, что вы расписываетесь в том, что никакой модернизации нет. Именно в этом я вижу реальную угрозу. Требуются крупные и серьезные институциональные изменения. Сочетаются ли они с нынешним руководством, я не знаю, но у меня на этот счет большого энтузиазма нет.