Клинический случай

В реальной жизни от новых законов практически ничего не изменилось, потому что финансовое наполнение системы осталось прежним, передал через пресс-службу Глеб Михайлик, гендиректор компании «Ава-Петер» (клиники «Ава-Петер» и «Скандинавия»). Основная проблема ОМС – несоответствие тарифов ОМС реальным затратам – осталась: тарифы ниже уровня себестоимости услуги, а частная клиника работать в убыток не будет, объясняет он. В 2011 г. ООО «Ава-Петер» получило из ТФОМС 1 млн руб., а ООО «НМЦ «Томография» (отделение магнитно-резонансной томографии клиники «Скандинавия») – 3 млн руб. На первое полугодие 2012 г. «Ава-Петер» и НМЦ «Томография» выделено еще по 1 млн руб., которые уже израсходованы, говорит он. ЗАО «Кардиоклиника» в этом году получило 75 000 руб. – по тарифам ОМС это соответствует примерно 50 консультациям кардиолога и 140 исследованиям, говорит Алексеева. По ее словам, дневная выручка амбулаторного отделения составляет 120 000–130 000 руб., объем средств, выделенных из ТФОМС, обычно генерируется за пять часов работы. «Это больше похоже на программу благотворительности, которая повышает репутацию», – заключает она. В клиниках «Ингосстраха» прием одного пациента занимает 30 минут, а в рамках ОМС – вдвое меньше, разводит руками Татьяна Кайгородова, замгендиректора страховщика. На госуровне нет реальных подсчетов стоимости оказания медицинских услуг, возмущается она. Тарифы ОМС и частных клиник разнятся в три-четыре раза, признает Кужель.

Объем рынка медицинских услуг Петербурга по итогам 2011 г. вырос на 31,3% до 68 млрд руб., в основном за счет роста доходов бюджета ОМС, говорила в апреле вице-губернатор Ольга Казанская. Частные клиники начали работать в системе ОМС фактически с момента ее создания, однако на деле их доступ к этой сфере был серьезно ограничен, говорит заместитель директора Территориального фонда ОМС (ТФОМС) Александр Кужель. Вхождение клиник в систему курировал комитет по здравоохранению, который был не заинтересован создавать конкуренцию для подведомственных ему городских больниц, объясняет он. Попасть в систему ОМС было действительно сложно – преодолеть препоны можно было только через суд, вспоминает генеральный директор ЗАО «Кардиоклиника» Надежда Алексеева. По данным Арбитражного суда Петербурга и Ленобласти, ее компания подала в 2006 г. иск к комитету по здравоохранению и ТФОМС с требованием включить ее в перечень медицинских учреждений, работающих в системе ОМС. Суд удовлетворил иск «Кардиоклиники» в первой инстанции.

Правила игры поменялись после принятия ФЗ № 326 «Об обязательном медицинском страховании в РФ», вступившего в силу с 1 января 2011 г. (см. врез) Переход на новую систему финансирования означает, что все средства на лечение пациентов будут поступать из одного источника и направляться не только на зарплату медперсонала, медикаменты, расходные материалы, мягкий инвентарь, но и на коммунальные, транспортные, услуги, услуги связи и аренды, объясняет Кужель. Отдельно финансироваться будут только капремонт и закупка дорогостоящего оборудования. Это приведет к росту тарифов на 10–15%, оценивает Кужель. Бюджет ТФОМС на 2011 г. – 27,9 млрд руб., на 2012 г. – 29,9 млрд руб., норматив на одного застрахованного – 4938 руб.

В этом году власти начали приглашать к участию в системе ОМС частные клиники. В апреле Казанская провела совещание с ведущими частными клиниками Петербурга. Крупнейшие частные клиники обладают современной материальной базой, высококвалифицированным персоналом, а также многолетним опытом эффективной организации лечебных процессов и готовы предоставлять пациентам уникальные услуги, которые очень нужны горожанам и которые в целом ряде случаев уже оплачиваются через систему ОМС, передала Казанская через пресс-службу, подчеркивая, что для некоторых горожан получение такой услуги – вопрос жизни и смерти. Первыми шагами сотрудничества с городом, по словам вице-губернатора, могут стать оказание первой и узкоспециализированной медицинской помощи, специализированные диагностические обследования и организация семейной медицины. Город действительно заинтересован в более активном участии клиник в сфере ОМС: сейчас очень не хватает специалистов «первого звена» – окулистов, неврологов, особенно в новых районах, говорит Кужель.

По его словам, в 2011 г. в систему ОМС вступили 25 новых клиник, в этом году заявление написали еще семь. Но несмотря на то, что каждая четвертая клиника в системе ОМС – частная, на них приходится только 1% от объема финансирования, говорит он.

Оказание ам­бу­ла­тор­но-по­ли­кли­ни­чес­ких услуг по ОМС убыточно, потому что тарифы не учитывают реальные статьи расходов, отмечает Михайлик. По его словам, когда появится реальная одноканальная система финансирования, в системе ОМС будет больше средств и тарифы станут приемлемыми. «Ава-Петер» работает с ТФОМС именно в расчете на будущее, добавляет он.

По словам Алексеевой, последние пять лет ее клиника работает практически без прибыли. По данным «СПАРК-Интерфакса», чистый убыток ЗАО «Кардиоклиника» в 2009 г. – 1,8 млн руб., в 2010 г. – 593 000 руб. Выручка клиники растет в основном за счет медицинской инфляции, но сопоставимо увеличиваются расходы, а количество операций практически не увеличивается, говорит Алексеева. Финансовые результаты компании «Ава-Петер» за 2011 г. выросли на 20% по сравнению с 2010 г., но вхождение в систему ОМС не оказало на это никакого влияния, говорит Михайлик. По подсчетам Алексеевой, при доступе к квотам, которые традиционно выделяются государственным учреждениям, количество операций в ее клинике могло бы вырасти в три-пять раз. Среди тарифов ТФОМС примерно 5% рыночных, оценивает она. Если говорить о диагностике, в частности об МРТ, то здесь выгоды немного больше: в любом случае оборудование работает, врач находится на рабочем месте и, если возникает свободное время в расписании, которое нельзя заполнить коммерческими пациентами, обслуживающимися по полному тарифу, клиника заполняет это время пациентами по ОМС, отмечает Михайлик.

Клиниками в Петербурге обзавелись страховщики – «АСК-Петербург», «Альянс», «Ренессанс-страхование», «Согаз», «Ингосстрах». Но участие в системе ОМС не интересно большинству коммерческих клиник, имеющих конкурентный вес на рынке и устойчивую клиентскую базу, утверждает Кайгородова из «Ингосстраха». По ее словам, в Петербурге клиники «Ингосстраха» не участвуют в этой программе, однако в качестве эксперимента страховщик подал заявку от одного из региональных медцентров. Страховщики до сих пор не могут добиться разрешения предлагать клиентам тандемные продукты ОМС и ДМС, которые бы позволяли комбинировать бюджетные и страховые деньги и предоставлять клиентам более выгодные условия и более широкий набор услуг, отмечает Кайгородова

Пока не будет существенно увеличен тариф, реального массового вхождения частных клиник в систему ОМС ожидать не нужно, считает Нина Галаничева, генеральный директор ОАО «Росно-МС». По ее словам, не способствует вхождению частников в систему ОМС и неадекватное количество требуемой к сдаче отчетности, пугает также жесткая многоступенчатая страховая экспертиза. Фундаментально решить большинство проблем помогло бы введение рисковой системы ОМС: страховые компании определяли бы тарифы, исходя из включенных в полис клиник, и принимали бы на себя риски, как это делается в системе ДМС, предлагает Кайгородова. Важно уравнять в правах частные клиники и облегчить им доступ ко всем видам помощи в рамках госзадания, отмечает Алексеева.

В 2012 г. объем финансирования частных клиник по ОМС вряд ли вырастет более чем в 1,5 раза, оценивает Кужель, добавляя, что не видит медпомощи, которая стала бы драйвером роста для негосударственных клиник: «Это заблуждение, что частная клиника всегда лучше государственной, – разница зачастую состоит лишь в сервисной составляющей – в большем внимании, ремонте, но не в технологическом уровне».