Смольный считает деньги

Осенью прошлого года губернатор Георгий Полтавченко заявил об отказе от строительства мостов на Ново-Адмиралтейский и Серный острова. Планировалось потратить на них около 4 млрд руб. и 9,4 млрд руб. бюджетных средств соответственно.

Этой весной администрация окончательно отказалась от строительства Орловского тоннеля, который наряду с концессионером – подконтрольной First Quantum Виталия Южилина Невской концессионной компанией – должны были профинансировать городской бюджет и федеральный инвестфонд. Не может быть для города целесообразным экономически невыгодный проект, объяснял вице-губернатор Сергей Вязалов в интервью «Ведомостям» отказ от строительства Орловского тоннеля (см. интервью на стр. 24).

Среди инвесторов, распрощавшихся со своими планами, и венгерская Trigranit, летом прошлого года подписавшая договор о строительстве Дворца искусств на Васильевском острове, также с участием городского бюджета. Гендиректор ИСК «Трансстрой» Игорь Панкин пожаловался в конце мая на то, что администрация перестала финансировать строительство футбольного стадиона для ФК «Зенит». «Трансстрой» – генподрядчик проекта, стоимость которого выросла за шесть лет с 6 млрд до 33 млрд руб. Губернатор заявил, что финансируются работы, которые укладываются в рамки нового проекта: «Если смета выйдет за рамки того финансирования, которое было изначально заложено, будем проводить новый конкурс», – цитировало Полтавченко агентство «Интерфакс». Замдиректора Центра фискальной политики Александр Дерюгин называет общим трендом снижение бюджетных инвестиций и переориентацию казны на социальные расходы.

У администрации дошли руки и до частных проектов. Вице-губернатор Игорь Метельский в ответе на депутатский запрос сообщил, что город не собирается продлевать сроки застройки 6 га на ул. Шкапина связанному с совладельцем «Баээла» Олегом Дерипаской девелоперу «Главстрой СПб». Компания приобрела аварийный квартал на торгах в 2007 г., сначала собиралась строить там 200 000 кв. м офисов и гостиниц, потом сменила функцию на жилую. «Главстрой» намеревался вложить более 5 млрд руб. в строительство 100 000 кв. м жилой и офисно-торговой недвижимости, но не уложился в сроки. По условиям инвестдоговора строительство должно было завершиться в апреле этого года. «Нарушению сроков предшествовали объективные проблемы, а именно: не вся приобретенная на торгах территория была передана компании городской администрацией в срок, мы не могли начать строительство по объективным причинам, очевидно, это надо учитывать», – говорит гендиректор «Главстрой СПб» Сергей Ветлугин. Он не исключает, что компания будет отстаивать свои права в суде. В случае расторжения договора Смольный ничего не должен компенсировать «Главстрой СПб», утверждает представитель имущественного блока Смольного. До сих пор проблем с продлением сроков для застройщиков не было, сообщили «Ведомостям» несколько девелоперов.

Чиновники инициировали публичную дискуссию о судьбе «Набережной Европы». Этот проект стоимостью 47 млрд руб. на 10 га на набережной Малой Невы реализует «ВТБ девелопмент», которым руководит Сергей Матвиенко, сын бывшего губернатора Петербурга. Председатель комитета экономического развития Евгений Елин незадолго до своей отставки обратился к губернатору с письмом, в котором предложил расторгнуть контракт с инвестором, возместив ему понесенные расходы,

а на месте жилого квартала c гостиницей, магазинами и Театром балета Бориса Эйфмана разбить парк. Но губернатор высказался за продолжение проекта, в который «ВТБ девелопмент» уже вложил около 9 млрд руб. Администрация хочет отказаться от перевода некоторых комитетов в «Невскую ратушу», о котором договорилась в 2007 г. Этот офисно-гостиничный комплекс общей площадью более 500 000 кв. м за 31 млрд руб. также строит «ВТБ девелопмент». В марте председатель комитета по культуре Дмитрий Месхиев предложил разместить в «Невской ратуше» Дворец науки и техники для школьников. В этом нет политики и это не связано с отношениями Смольного и ВТБ, считает вице-президент ВТБ Александр Ольховский. Новая администрация просто проводит анализ проектов, начатых предыдущей администрацией, уверен он.

Смольный с прошлого года заморозил выдачу проектов планировки территорий (см. статью на стр. 21). Впрочем, некоторые проекты получают одобрение, как, например, город-спутник «Южный» стоимостью 176 млрд руб., который возводит «Старт девелопмент» Захара Смушкина (см. интервью на стр. 28). А вот подписание соглашения с Fiat, запланированное на дни Петербургского экономического форума, пришлось отложить. Согласование документов, предусматривающих строительство в Петербурге завода мощностью 120 000 автомобилей за 41 млрд руб., по словам чиновника Смольного, затягивается.

Из-за чехарды в градостроительном законодательстве, а потом смены власти, которая взяла паузу для осмысления крупных инвестиционных проектов, образовалась пауза при принятии решений, объясняет Ольховский. Есть примеры, когда крупные зарубежные инвестфонды, которые рассматривали возможность войти в проекты коммерческой недвижимости в Петербурге, меняли решение и уходили в другие страны, столкнувшись с неповоротливой системой согласований, а также видя, что ранее принятые решения легко могут быть отменены, говорит представитель иностранной инвесткомпании, не называя фонды.

«Администрация показала, что не в состоянии реализовывать долгосрочную стратегию, – возмущен топ-менеджер компании, участвовавшей в одном из отмененных проектов. – Управляя городом уже 10 месяцев, она лишь методично разрушает городские устои и закрывает проекты, готовившиеся годами, не привнеся ничего нового». Неуверенность в завтрашнем дне для инвестора худшее, что может быть, полагает Ольховский. Инвестиционный климат в Петербурге не идеален, хотелось бы более понятных правил, власть должна сформулировать и огласить ясную стратегию относительно будущего развития города, считает он.

В мае Полтавченко наконец сформулировал некоторые пункты своей экономической стратегии. Инвесторы, в том числе привлеченные быстрым ростом бюджета и соглашавшиеся работать на длинных деньгах, пересматривают свое отношение к Петербургу, заявил он, выступая перед депутатами заксобрания. Одним из подтверждений этого губернатор называет «прошлогоднее уменьшение инвестиций в основной капитал до 71% [к уровню 2010 г.]». Предприятия, по его словам, слишком медленно обновляют производственные фонды. По словам Полтавченко, «город должен создать 5–7 новых отраслей экономики, способных расти на 15–20% в год». Пока такими темпами развивается только автомобильный кластер. Вязалов связывает развитие Петербурга с фармацевтическими и IT-компаниями.

В ближайшем будущем вклад разных видов деятельности существенно изменит структуру доходов города, уверен начальник аналитического отдела инвесткомпании ЛМС Дмитрий Кумановский. Активно растущие сегменты городской экономики, получившие максимальную поддержку городских властей, по его словам, – машиностроение, транспорт и туризм. Автомобильный кластер позволит получить максимальную отдачу от роста потребительской активности и благосостояния граждан России, уверен он. А директор петербургского филиала БД «Открытие» Андрей Гавриш называет наиболее привлекательными для инвесторов направлениями реконструкцию инфраструктурных объектов, строительство объектов коммерческой недвижимости и туристической инфраструктуры, а также логистические центры. Чтобы привлечь инвесторов, нужны институциональные изменения, говорит Дерюгин. Самые сложные вопросы, по его словам, – подключение к инженерным сетям и получение разрешений на строительство. Если властям удастся их упростить, они могут переложить бремя инвестиций на частный бизнес, говорит эксперт.