Не от чистой прибыли

Проект поправок в Налоговый кодекс, возвращающий с 2013 г. налоговые льготы для корпоративных благотворителей, опубликован на сайте Минэкономразвития. По нему компании смогут списывать с налогооблагаемой базы (и экономить на налоге на прибыль) денежные перечисления в адрес благотворительных, некоторых некоммерческих (см. врез) и религиозных организаций. Правда, максимальный размер отчислений поправки ограничивают 10% доналоговой прибыли компании, пожертвования сверх этой суммы списывать на расходы не получится. Сейчас компании могут жертвовать только из чистой прибыли, но для частных лиц предусмотрен налоговый вычет по подоходному налогу (не более 25% общего дохода).

Подобная льгота действовала до 2002 г., но после понижения ставки налога на прибыль была упразднена. Тогда можно было списывать до 5% доналоговой прибыли (а для части получателей – до 3%. – «Ведомости»), вспоминает президент Палаты налоговых консультантов Дмитрий Черник. Попытки злоупотреблений с этой льготой были, но массового характера не носили, говорит он.

Законопроект подготовлен по инициативе Минэкономразвития и связан с исполнением положений указа президента от 7 мая (по реализации социальной политики), говорит замдиректора департамента министерства Илья Чукалин. Поправки уравнивают в правах корпоративных и частных жертвователей. Противники введения льготы опасаются злоупотреблений с выводом прибыли, но подобные нормы есть в законодательстве многих стран, пишет ведомство в пояснительной записке: так, в Нидерландах льгота действует для пожертвований свыше 227 евро, но не более 10% налогооблагаемого дохода.

В Минфине к идее относятся отрицательно, говорит представитель ведомства: это приведет к выпадению доходов регионов и противоречит принципам Налогового кодекса. 10 лет назад принято решение – низкая ставка, но никаких точечных льгот, говорит чиновник Минфина: «Теперь ставка еще ниже (20%), это и есть универсальная льгота, в том числе для благотворителей». Представитель мэрии Москвы (в городе платят налог на прибыль наиболее крупные жертвователи) говорит, что расчеты последствий принятия закона для Москвы пока не делались. В комитете финансов администрации Санкт-Петербурга на запрос «Ведомостей» не ответили. Чиновник городской администрации инициативе Минэкономразвития не рад: «Город и так потерял в этом году 34 млрд руб. из-за закона о консолидированной группе налогоплательщика».

По финансово-экономи­ческому обоснованию проекта выпадающие доходы консолидированного бюджета в 2013 г. составят 27 млрд руб. (в том числе 24,3 млрд – у регионов), а в 2015 г. – уже 55 млрд руб. (49,5 млрд). То есть Минэкономразвития ожидает двойного роста объема пожертвований за два года. И на каждый 1 руб. потерь бюджета придется 5 руб. коммерческих расходов на задачи в социальной сфере, которые необходимо решать государству, заключает министерство.

По оценке РСПП, в 2011 г. объем корпоративных пожертвований составил около 150 млрд руб. Самыми крупными благотворителями России являются сырьевые и энергетические компании. Так, в предвыборном 2011 г. у «Русгидро» расходы на благотворительность выросли в 2,5 раза до 1,1 млрд руб., говорится в ее отчете. Получатели денег энергетиков не раскрывались, но «Ведомости» выяснили, что часть расходов шла на нужды Ставропольского края по инициативе вице-премьера Игоря Сечина. Расходы «Роснефти» на социальную деятельность и спонсорство в прошлом году составили $422 млн, что вчетверо больше расходов 2010 г. и является абсолютным рекордом как для самой компании, так и для России. Кто является получателем благотворительной помощи «Роснефти», в отчетах компании не раскрывается. Прежним лидером по благотворительным тратам много лет была «Транснефть»: ее исторический максимум – 7,2 млрд руб. в 2007 г. Затем на 1-е место вышел «Газпром» с 12,3 млрд руб.

Предложение Минэкономразвития расширяет возможности компаний в части реализации существующих программ и создания новых, радуется представитель «Русгидро», но это не означает, что объемы вырастут: действующие программы «сбалансированны и проверены временем».